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《西南财经大学》 2012年
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循环经济模式下税收扶持政策研究

牛钧琛  
【摘要】:循环经济是一种由多个要素组成的经济发展系统,这些要素主要包含了人类、资源和科学等;同时,循环经济也属于一种经济形态,它遵循地球上生态运行的自然规律,达到对自然资源的循环利用和绿色生产。当前,面对全球日益紧张的自然资源和严重的环境污染问题,世界各国已经意识到传统经济发展所带来的一系列不可逆转的问题。这些问题不但在很大程度上影响了全球经济的可持续发展,而且还极大地破坏了人类赖以生存的环境,长此以往,人类的生存将遭受巨大的威胁。因此,如何实现经济的绿色、稳定发展,便成为了当前各国政府面临的重要问题之一,循环经济在这样的背景下再一次被人类重视起来。近年来,有关促进循环经济发展的研究层出不穷,较多的实践证明,国家的税收政策在很大程度上能够影响循环经济的发展,它所发挥的作用在循环经济的发展过程中不可估量。 鉴于此,本文重点研究了循环经济模式下我国的税收扶持政策。本文使用定性分析的方法,探讨适合我国循环经济发展的税收扶持政策。本文首先就循环经济的基础理论进行了阐述,并指出我国范围内存在的三种层次循环经济模式;在此基础上进一步分析了税收政策对循环经济发展的影响,说明了税收政策在循环经济模式下不可替代的作用;然后对我国循环经济及相关税收扶持政策的现状进行了解析,发现当前在循环经济领域税收政策存在的主要问题;最后在借鉴西方发达国家推动循环经济发展的税收政策经验的基础上,得出改革我国税收政策的思路,提出在循环经济模式下调整当前税收扶持政策的原则和路径,并以此为框架,为我国推动循环经济发展的税收扶持政策改革提出了新的选择,分别从改革旧税与开征新税以及完善税式支出政策三大方向入手详细进行了分析。 本文主要以循环经济模式下的税收扶持政策为研究对象,研究内容包括以下六大部分: 第一部分为导论,介绍全文写作的基本思路。首先,阐述了论文选题的背景及其意义,即经济的快速增长,所带来一系列资源与环境的问题已经严重影响到我们的生存环境,循环经济已经成为世界经济发展的必然趋势,通过本文的研究,对于填补我国政府推动循环经济发展的方法空白具有一定的理论意义,同时对于当前条件下我国积极调整税收政策和税制具有积极的推动作用。其次,就国内外有关循环经济与税收政策方面的理论进行了系统综述。最后,提出了本文研究的主要内容和研究方法。 第二部分为理论基础,为全文的分析打下基础。在对循环经济的概念、特征以及税收政策理论进行阐述的基础上,对循环经济与税收扶持政策二者之间的关系进行详细的分析说明。这一部分的内容也是为以后几章的论述作理论铺垫。 第三部分根据我国实际情况,指出了循环经济模式下我国税收扶持政策的现状以及存在的问题。首先,近年来我国政府为实施循环经济的发展,不仅积极参与了全球范围内的清洁行动,而且出台了一系列国内的生态环境保护、降污减排等政策和法规。这些措施的实施取得了一定的成效,一是大力倡导绿色经济发展,二是我国逐渐形成了发展生态产业园区的思路和规范,三是我国循环经济已经产生了一定的特征和指标。其次,对我国当前针对循环经济发展制定的税收扶持政策进行分析评价。最后,指出了我国扶持循环经济的税收政策存在的一些主要问题和困难,一是我国扶持循环经济的相关税收政策并不完善,二是针对循环经济中资源的税收政策较为薄弱,三是我国主要税种无法促进循环经济的发展,四是现行税制中缺乏促进环境保护和资源节约的专门税种,五是促进循环经济发展的税收政策缺乏灵活性。这一部分在全文中起到承上启下的作用。 第四部分介绍国外发展循环经济税收扶持政策的经验。国外发达国家较早的引入了循环经济理念,并实施了一系列税收政策措施支持循环经济的发展,经验相对丰富。文中对美国、德国、日本等主要发达国家扶持循环经济发展的税收制度进行了详细分析,通过对这些经验的总结,得出了建立我国循环经济税收扶持政策的相应启示。 第五部分在前文分析我国循环经济税收扶持政策的基础上,从多个方面提出推动我国循环经济发展的税收扶持政策的建议及具体措施。首先,在循环经济模式下,税收扶持政策的调整必须遵循一定的原则,一是要遵循依法治税的原则,二是要遵循生态与资源消耗相协调的原则,三是要遵循正向鼓励性政策与反向制约性政策相结合的原则,四是遵循可持续发展的原则,五是兼顾环境保护与财政收入的原则。其次,为我国税收扶持循环经济发展制定了相应路径。最后,指出了我国循环经济模式下税收扶持政策的选择,一是实现对现有税收政策的调整,二是积极探索扶持循环经济发展的新税种,三是进一步建立和完善支持循环经济发展的税式支出政策。 第六部分是对本文进行全面总结。 本文的研究的创新之处在于,丰富了循环经济与税收政策的部分理论,对循环经济与税收政策之间的关系进行了辩证说明,而且从微观的角度出发对促进我国循环经济发展的税收扶持政策进行了深入分析,这对于改革我国循环经济模式下的税制与税种具有一定的指导意义和借鉴意义。 本文的研究的不足之处则在于,一是在税收政策为循环经济提供生态环境保护的措施方面,并没有对一些新的税种的开征可行性进行十足的论证,仅仅提出自己的浅薄观点,这主要是因为新税种的开征所涉及的范围一般都较广,影响较大,短时间内较难完成;二是本文对于税收政策是否能够为循环经济提供必要的发展动力未做具体探讨,从理论上讲,合理的税收政策能够对循环经济的发展起到很好的加速作用,还需要进一步进行研究。
【学位授予单位】:西南财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2012
【分类号】:F812.42;F205

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