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《西南财经大学》 2012年
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税务师事务所规模化发展研究

岳凡宋  
【摘要】:随着中国经济建设的深入和改革开放步伐的不断加快,以及社会主义市场经济体制的确立和完善,随着市场经济的进一步深化,注册税务师行业也随着市场需求而产生。注册税务师行业在社会经济生活中发挥着越来越重要的作用。在几十年的发展过程中,中国的注册税务师行业上下求索,在改革中不断摸索着寻找成长的正确方向。注册税务师行业在我国从无到有,经过几十年的发展到现在已有四千多个注册税务师事务所,从业人员数已达十万人左右的一个初具规模的税务代理行业。由于注册税务师队伍不断壮大,注册税务师行业的职能作用也逐渐凸显。但在实际的发展的进程中,虽然取得了一定进展,但在很多方面都还表现出的不成熟性仍然存在着,以及发展不够快的地方,应该如何有效地推动注册税务师行业更好更快的发展,如何在新形式下的市场经济中发展壮大是一个非常具有现实意义的课题。面对新世纪、新形势,党和政府如何支持注税行业的发展,通过行业自我调整、自我革新,上规模、上水平,以顺应经济和社会发展的需要,无疑已经成为行业发展所面临的深刻而严肃的课题。从2000年下半年开始,在市场与政策的双重作用下,在全国范围内掀起了一场事务所脱钩和大规模合并的浪潮。一些事务所通过合并在短短的几年时间里迅速发展壮大,并跻身于国内同行的前列。而另一些事务所却是合而复分,甚至有的事务所在联合组建才刚刚搭建起便抽身而退。总的来说,国内事务所在上规模、上水平的道路上还很坎坷。在二十多年的发展历程中,中国注册税务师一直都在摸索中前进,走出了一条自己的路。但总的来说,我们对行业发展理论真正的研究仍缺乏系统性,没有形成真正的气候;而且很难从根本上解决形式上的模仿的实际存在的很多问题。理论的滞后必然导致政策上的反复和实践中的偏差,从而影响了注册税务师行业的健康发展。因此,积极探索和掌握我国注册税务师行业的发展规律,做到理论来源于实践并服务于实践,应是当务之急。中国的税务师行业应该怎么发展,税务师事务所应该怎么发展,是中国的注册税务师行业生存和发展的首要问题。而规模化经营,是世界范围内注册税务师行业发展的主流。其蕴藏着两重含义:一是对经济环境的能动适应。二是规模化发展所产生的积极效应。规模化发展不仅产生了规模经济性和范围经济性,同时强化了税务师事务所的品牌效应的战略方向。从现实的实际情况来看,品牌与规模一般都呈现出正比的关系,企业、政府和社会公众对大事务所往往具有信任感和选择偏好。注册税务师行业作为中介服务机构,作为税务机关和纳税人之间的桥梁积极发挥自身优势,有效履行协税护税作用,为保障国家税收,维护纳税人的合法权益,强化税收管理等作出了积极贡献。在政府的引导支持下,在协会的大力倡导下,注册税务师的业务服务使纳税人和税务机关得到双赢。对纳税人而言,将涉税事项委托给税务代理机构以后,企业可以腾出更多的时间和精力去从事生产经营,特别是委托精通税法和财会业务的专业人员代理办税和进行税收筹划,可以准确地使纳税人把握税收政策导向,优化经营决策,减少或避免履行纳税义务中的偏差和税收筹划的失误,以维护纳税人的自身利益。对税务机关而言,纳税人委托税务代理后涉税事务比较规范,便于监管。既有利于堵塞税收漏洞,减少税款流失,增加国家税收收入,又有利于规范税务机关的执法行为,降低征税成本,建立起纳税人—税务代理人—税务机关三者之间互相监督制约的良性工作机制。世界经济发展历程表明:大企业是推动一国经济实现现代化的主导力量。同样,大的税务师事务所不仅对提高行业的国际竞争力具有极其重要的影响,同时以其在技术进步的推动、培养优秀人才、专业水准的提高、行业竞争秩序的规范等方面具有不可替代的作用,成为优化行业结构的"主力"。然而,由于我国税务师事务所规模发展之路起步时间短,虽经过几年的不懈探索,仍然存在着规模小、专业化水平低、竞争能力弱等问题,从而制约着行业核心竞争力和国际竞争力的提高。在我国社会主义市场经济体制不断完善的时期,势必会呼唤和催生一批规模大、实力强的大型事务所来肩负起历史责任。因此,深入研究事务所规模化发展,具有十分重要的实践意义。从总体上来看,我国注册税务师行业的发展从开始起步阶段,带有浓厚的行政背景,经过不断的探索和发展到市场化阶段,中国注册税务师行业的规模发展之路是在阵痛与探索之中不断寻找适合自己的方式,这其中执业环境和治理机制及法律地位、法定业务一直是困扰规模发展的几大难题。本文坚持理论联系实际的辩证唯物主义观点,从四川普林税务师事务所的发展实践路径,来讨论行业规模化发展之路。在研究方法上,做到规范分析与实证分析并重,从宏观和微观两个角度提出了税务师事务所上规模、上水平的理论依据和具体措施,并辅之以四川普林的发展实证。四川普林税务师税务事务所近十年来一直致力于事务所规模化发展的实践,在国内税务师行业形成了自己独特的风格,取得了显著业绩。也不断实践在最低风险下的整合资源,设立总部和分所6个,执业人数近百人。本文通过对税务师事务所这一组织体经济性质的研究,结合四川普林自身的发展经验,试图揭示税务事务所发展的一般规律,以及在我国国情下税务师事务所的发展模式和组织运作机制。
【学位授予单位】:西南财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2012
【分类号】:F812.42

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