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《西南财经大学》 2016年
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四川省人口老龄化趋势预测及其对社会养老保险基金支出的影响分析

钟美玲  
【摘要】:四川省是中国的人口大省,通过分析整理2010年的第六次全国人口普查数据,可以得知,2010年,四川省的常住总人口已经达到8042万,占全国人口总数的比例为6%。其人口总数在全国所有的省市以及自治区中排名第四位,总人口仅少于广东省、山东省和河南省三个省份。同时,四川省的人口老龄化发展水平在全国也处于前列,其人口老龄化的发展程度仅低于重庆市,位居全国所有省市以及自治区的第二位。按照衡量人口老龄化社会的国际标准,四川省早在2000年就已经迈入了老龄型社会。根据2000年第五次全国人口普查整理的人口数据显示,四川省60岁及以上的老年人口就已经超过900万,占四川省常住总人口的比例已经超过10%达到10.91%,其中65岁及以上的老年人口总数已经达到623.2万,占四川省常住总人口的比重已达7.24%,而当时全国该指标的平均水平仅为6.96%。而据2010年第六次全国人口普查数据显示,四川省60岁及以上老年人口已达1300万,占人口总数的比例为16.3%,比全国高3.04%;65岁及以上人口达880万,占全省人口比例超过10%,高出全国水平2个多百分点’。老龄化的发展,老年人口规模的急剧扩大必然会对养老财政支出带来巨大影响,增加财政负担。目前,由老龄化发展导致的劳动人口比例下降,普遍受教育年限的增加导致的劳动人口初始就业年龄增加,这些原因使得社会养老保险的征缴受到限制,实际征缴范围缩小,实际征缴时间缩短,从而使得社会养老保险基金收入增长有限。但另一方面,随着老龄化的不断发展,人均寿命不断提高以及老年人口占总人口比例的不断增加。而这两个因素的共同作用又使得养老保险基金支出规模逐年扩大,为养老保险基金的收支平衡甚至我国养老保险的健康发展带来极大挑战。在这种现实背景下,本文通过理论分析与实证分析相结合、定性分析与定量分析相结合,选择四川省人口老龄化作为研究对象。本文在总结分析国内外关于人口老龄化相关问题的研究成果的基础上,分析四川省人口老龄化发展所具有的特殊性,并根据人口普查所得的数据,建立Leslie矩阵模型,通过Excel迭代运算预测四川省人口老龄化的发展趋势并对预测结果进行分析。在认识到老龄化发展的严峻形势时,通过建立回归模型,运用Eviews计量经济学软件定量分析老龄化发展水平对养老保险基金支出的影响。最后,通过总结分析国外发达国家政府应对人口老龄化问题的重要举措,为四川省政府应对人口老龄化问题提出相关政策建议。四川省作为中国的人口大省和西部经济大省,其社会经济发展状况、地理环境、人口环境都具有其特殊性,影响老龄化的发展因素与其他省市相比也有不同之处。目前,随着“全面二孩”政策的执行,影响老龄化发展的因素也有所变化。其次,四川省作为人口流动大省,每年都有相当规模的净流出人口,而流出人口主要以青壮年劳动力为主,四川省人口的流出,使得四川省省内的劳动人口比例进一步下降,老龄化压力进一步加大。不过,随着西部大开发的不断深入,四川省经济的不断发展将会为劳动人口提供更多的就业机会与更舒适的就业环境,这些因素必然会使得四川省人口净流出的状况有所缓解。因此,在预测分析四川省人口老龄化发展趋势时,必须考虑生育政策以及人口流动两个因素的变化对老龄化发展趋势的影响。本文在预测四川省人口老龄化的发展趋势时,在传统的Leslie矩阵模型基础上,通过改变总和生育率的假定将计划生育政策变化对老龄化发展的影响纳入模型,同时通过测算四川省未来净流出人口的变化将人口流动因素纳入模型。本文研究的主要内容如下:本文以四川省人口普查数据为基础,通过建立Leslie矩阵模型,对四川省2015-2100年的人口结构变化及老龄化发展趋势进行预测,然后就四川省老龄化趋势发展对社会养老保险基金支出的影响进行敏感性测试,定量分析人口老龄化发展对社会养老保险基金支出的影响。最后结合其他发达国家应对人口老龄化问题的举措与社会养老保险制度改革的措施,为四川省在人口老龄化背景下社会养老保险制度的改革提出政策建议。全文共分为六个部分。第一部分主要是文章的导论部分。主要介绍了选题背景及意义、总结概括国内外研究现状以及对研究现状进行简要评述。然后简要介绍论文研究思路及研究方法以及论文的创新与不足之处。第二部分主要是四川省人口老龄化的现状分析。这一部分是全文的逻辑起点。首先对全国人口老龄化的现状及特点进行了简单概述,然后着重阐述了四川省人口老龄化的特殊性及其发展带来的问题。第三部分是全文的重要组成部分,以四川省人口普查数据为基础,通过建立Leslie矩阵模型,对四川省长期人口结构进行预测,最后对预测结果进行具体分析。第四部分,着重研究四川省人口老龄化的发展对四川省社会养老保险基金的影响。首先对人口老龄化背景下四川省社会养老保险制度的发展状况进行概述。其次结合四川省的实际情况总结四川省社会养老保险基金的具体特点。然后从理论角度分析人口老龄化对社会保险基金的影响路径,最后,定量分析四川省人口老龄化对社会养老保险基金支出的影响程度。第五部分首先总结了全球人口老龄化背景下,发达国家改革社会养老保险制度的经验教训。然后,在借鉴发达国家经验教训的基础上,结合全国及四川省的实际情况,提出四川省社会养老保险制度改革的政策思路。本文的结论如下:第一,整个21世纪,四川省的人口老龄化问题都会相当严峻。四川省自本世纪初进入老龄型社会开始,老年人口规模持续扩大,老龄化程度不断加深,并且始终保持居高不下的水平。直到2100年,四川省60岁以上老年人口总量仍然超过2000万,占总人口的比例为26.31%。21世纪,四川省的人口老龄化问题将会一直影响四川省社会经济的发展乃至整个省计民生的发展。第二,2010-2040年,四川省处于高速老龄化阶段。老年人口规模不断扩大,且增长速度快,其占总人口的比例也成不断上升趋势,老年抚养比也呈不断上升趋势。在2035-2040年期间四川省的老年人口规模将达到峰值,60岁以上老年人口的总量将超过2700万,占四川省总人口的比重约为32%,65岁及其以上的老年人口总数将达2300万,占四川省总人口的比重将达27%左右。老年抚养比也将在2040年左右达到峰值,约为49%,养老负担不断加重。第三,2040-2100年四川省将处于持续重度老龄化阶段。这一阶段四川省60岁以上老年人口从2035年左右开始有所下降,但下降幅度有限,60岁及以上老年人口总数将维持在2000万以上,占四川省总人口的比例将持续维持在25%以上,其中65岁及以上老年人口总量将2040年左右开始下降,但是其总量也维持在1600万以上,占总人口的比重依然超过20%。老年抚养比也开始缓慢下降,但是其比重仍然维持在35%以上。第四,四川省大规模的人口流动加剧了四川省的老龄化程度。每年大规模的净流出人口不仅使得四川省15-64岁的劳动人口减少,而且使得四川省60岁以上老年人口占比、65岁以上老年人口占比和老年抚养比都明显提高,从而可以得出四川省的流动人口是影响四川省未来总人口及人口结构的重要因素。第五,四川省老年抚养比和四川省基本养老保险支出存在一种正相关关系,即随着四川省老年抚养比的不断上升,四川省的养老保险基金支出也不断增加。且老年抚养比每增加1%,养老保险基金支出增加145.47亿。可见,随着人口老龄化的不断发展,四川省的养老保险基金支出将不断增加,这意味着整个社会创造的经济财富将有更多的部分要用于养老支出,这会进一步增加养老基金的压力,增加在职人员的负担,进而进一步影响到在职人员的工作热情居民的储蓄与投资、从而不利于社会经济的发展。本文的创新点主要有以下两点:(1)本文从微观视角出发,在选取四川省的人口老龄化作为研究对象时,充分考率四川省地区生育率的特殊性对老龄化的影响。四川省的生育率水平长期低于全国平均水平,并且增长缓慢。全面放开“二孩政策”后,势必会对四川省的生育率水平产生影响,进而影响四川省的老龄化发展趋势。本文在预测四川省老龄化发展趋势时,将“二孩政策”对生育率的影响纳入模型,充分考虑生育率水平的变化对老龄化发展趋势的影响。(2)人口流动也是影响老龄化发展的一个重要因素。在已有的研究老龄化发展趋势的文献中,鲜有作者考虑到人口流动对老龄化趋势发展的影响。四川省是中国的人口流动大省,其流动规模大,流动人口年龄结构偏年轻化,人口流动给四川省的老龄化发展带来了不可忽视的影响。本文在对四川省人口老龄化趋势发展进行预测时,将人口流动因素纳入模型,考虑流动人口年龄结构情况对老龄化发展的影响。本文的不足之处主要有以下两点:(1)本文所需的数据主要是来源于全国第六次人口普查数据。而普查数据不可避免的存在着错报、漏报等情况,这些因素使得普查数据具有一定的失真,从而影响本文的预测结果。(2)影响人口老龄化趋势发展的因素多种多样,本文并没有将所有的影响因素纳入模型,而只着重分析了生育率变化与人口流动因素对老龄化趋势发展的影响。
【学位授予单位】:西南财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:C924.24;F842.67

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