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《西南财经大学》 2017年
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成都市公路工程施工招投标管理研究

孟一飞  
【摘要】:公路工程是关系到社会公众切身利益的公共工程,公开招投标是市场经济中最广泛的一种交易方式,在公路工程施工发包中采用公开招投标既是公路建设市场发展的必然需要,又是维护社会公众利益的有效手段,所以在《公路法》、《招标投标法》中规定了除特殊情况外公路工程应采用公开招投标方式进行施工发包。成都市处于西部核心地区,是重要的交通枢纽,对公路交通运输需求量巨大,公路建设市场繁荣,1996年成都市首次在城北出口高速建设施工发包中采用公开招投标方式,经过20年的发展,公开招投标已成为成都市公路施工发包的主要方式,随着法律体系完善、市场环境改善、电子技术的广泛应用,成都市公路工程施工招投标管理也取得了长足进步。然而成都市公路工程招投标仍暴露出诸如政府职责不清、招投标工作效率低、围标串标、转包违法分包等不良现象,这些现象极大地制约了公开招投标的效用,影响了公路工程建设进度和质量,滋生了贪污腐败,阻碍了公路建设市场的健康发展,体现了公路工程施工招投标管理仍需改善。本文就如何优化成都市公路工程施工招投标管理进行了研究,以成都市公路工程施工招投标管理程序和成都市公路工程施工企业信用评价体系为研究对象。首先结合国内外有关招投标管理的研究成果的综述,对公路工程施工招投标管理相关理论进行了阐述。其次对成都市公路工程施工招投标管理程序、成都市公路施工企业信用评价体系现状进行了简单介绍,结合2015年成都市重点公路建设情况及成彭高速扩容改造项目施工招投标具体案例,对成都市公路工程施工招投标管理流程现状和成都市公路施工企业信用评价体系现状进行了分析。再次通过分析提出了目前成都市公路工程施工招投标管理流程中存在着行政监督部门权责不清、法规体系不完善、代理市场混乱、招投标信息获取成本高、电子招投标应用不广泛等五个问题,成都市公路施工企业信用评价体系中存在的信用信息内容和采集、评价方式、信用指标、平台统一等四个需改进的地方。最后,提出了优化成都市公路施工招投标管理的具体措施,包括通过健全法律体系、厘清行政监督范围,完善信息公开制度、降低信息获取成本,强化事中事后监管、提高寻租成本,加快招投标工作标准化,提高工作人员水平,加快招投标信息化、积极推行全过程电子化来优化招投标管理流程等5项措施来改进管理流程,通过建立统一信用信息管理平台、优化信用信息采集方式、完善信用评价细则、改进信用评价方式、加大信用评价结果应用来优化信用评价体系。本文创新之处主要表现为全方位的提出了成都市公路工程施工招投标管理的优化措施,既包含内在的招投标体系优化,又包含外在的公路施工企业信用评价体系优化,通过现状分析,指出政府应通过完善法律制度、厘清自身权责、规范工作流程、健全信用体系等方面改善成都市公路施工市场环境。但碍于本人理论水平不足、工作经验不够,造成现状分析仍不够深入,部分问题解决方案还需进一步细化。
【学位授予单位】:西南财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:U415.13

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