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《西南财经大学》 2017年
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提高贵阳市棚户区改造资金筹措能力的思考

李君  
【摘要】:棚户区改造是重大的民生工程和发展工程,是改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件和生活环境,是国家完善城市功能,促进经济社会协调发展,实现城市现代化战略目标的重大举措。它承载着上亿万中低收入群体的安居“梦”,棚户居民们迫切地需要得到居住环境的改善。随着各区域商业价值高、容易改造的地块已基本改造完毕,进入“十三五”的棚户区改造,是一块难啃的“硬骨头”,资金“老大难”的问题也愈加凸显,资金筹措的难度越来越大,供需矛盾也亟待解决。同时,作为服务于民、造福百姓的政府部门,依靠“土地财政、政府兜底”方式搞民生工程的方式已难以为继,资金供需之间的矛盾与日俱增。这种趋势促使政府变革旧有的作风,开始探索更好的资金筹措方法。从争取上级资金,引入社会资本,取得金融机构支持以及发挥群众自筹意愿等方面着手,努力提高自身资金筹措的水平。本文选择了提高棚户区改造资金筹措能力作为研究方向,通过调查统计法,比较研究法,案例研究法进行资料分析归纳;另外,运用时间序列法建立ARIMA模型以及线性回归模型来分别论证了政府债务攀升的严峻形势和棚户区改造资金未来需求快速增长的状况,指明了提高棚户区改造资金筹措能力的必然性和重要性,只有提高了资金筹措的能力,才能加快推进棚户区改造、缓解地方财政压力、搞好精准扶贫工作、推进城镇化建设进程进而帮助城市赢得竞争力。接着,笔者通过对大量的数据资料分析,探讨了目前贵阳市棚户区改造资金筹措的现状和问题,指明贵阳市的棚户区改造资金筹措仍处于初始的探索阶段,和发达国家以及国内部分城市相比还存在一定差距。笔者认为,提高贵阳市棚户区改造筹措资金的能力不是一蹴而就的事情,需要政府、平台公司、社会资本、金融机构、群众以及社会各界人士的共同努力,政府调动各个角色的积极性并且平衡利益关系是提高筹措资金能力的关键。由此文章针对如何提高贵阳市棚户区改造资金筹措能力的七大具体对策,地块上从项目本身出发做好整体统筹平衡;战略上坚持规划引领多元化开发相结合来提高地块价值;主体上发挥政府主导作用以搞好资源协调工作;政策上用好用足已有政策并创新特色机制;资金上积极争取各类上级资金;效率上准确把握时间节点提高资金使用效率;创新上大胆尝试PPP以及资金证券化模式,多措并举达到提高筹措资金的效果。总而言之,资金筹措是棚户区改造中所面临的重要工作,是解决棚户区改造困境的关键所在。面对这样的挑战和机遇,贵阳市必须努力提高自身业务水平,扎实各项基础工作,大胆创新各种模式,从各方面提升自己在资金筹措上的能力和贡献度。
【学位授予单位】:西南财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:F299.27

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