论我国的通货紧缩及其对策

【摘要】： 改革以来的二十年是我国经济高速增长的二十年。在这二十年里， 我国先后发生了四次高通货膨胀，我们在与高通货膨胀反复较量的过程中 积累了丰富的经验，并于九六年实现宏观经济“软着陆”。但是近两三年 来，我国经济发展出现了以往从没遇到的新问题——通货紧缩。关于我国 是否出现通货紧缩的争论，以及分析成因和探究治理对策的文章不断见诸 报端、杂志和内部报告，可谓仁者见仁，智者见智，不乏真知灼见。笔者 经过理论学习和认真思考，认为我国目前已经进入了通货紧缩阶段。反通 货紧缩已经成为我国当前主要的经济工作任务。 通货紧缩相对于通货膨胀而言，指物价总水平的普遍下跌。“物价” 指用货币表现的价格，而不是用其他商品所表现的价格；“下跌”不是指 低，而是指持续下跌；“普遍”指物价总水平而不是指某一种商品的价格。 我国当前的通货紧缩具体表现在以下几个方面：一是农产品收购价格剧烈 下降，农民成为最大的受害者；二是工业品出厂价格水平呈下降趋势，工 业生产者成为最主要的受害者；三是不同类型商品和服务市场价格变动差 异甚大，反映各种生产者利益受损的不同程度；四是全国各地区普遍进入 通货紧缩状态。通货紧缩是经济衰退的重要先兆，但是通货紧缩并不一定 导致经济衰退。如果不能及时治理或者治理不力，中国出现经济衰退的可 能性会变大，至少局部地区或相当多的行业将进入衰退过程。 我国出现通货紧缩既有外因，也有内因。外因即是通货紧缩的全球 性背景。受亚洲金融风暴的影响，整个1998年是国际金融危机不断爆发 的一年，国际大炒家恶炒俄罗斯期指，随后炒破俄金融市场的锅底，金融 危机波及欧美，巴西则受连带影响也发生了货币危机。国际大炒家几次冲 击“港币联系汇率”，几次“港币保卫战”打得天昏地暗，香港金融市场 地动山摇，更是对中国经济增长、人民币汇率形成直接的冲击和巨大压力。 国际金融市场动荡不安影响人们的信心，也给世界经济增长带来阴影，结 o及回的乏贷鼠阐见其对皿 —— 果1998年出现驰性的通货紧缩。她性的物价普遍下降必然影响到国 内来，这勃J乙我国通货紧缩的外因。内因则较为复杂，鹏结构性因素， 峋政策性固素。笔者认为，第一，我国生产能力严重狮IJRj＆ 货紧缩的 一个重瓣因。川r］可以从 1997年纺织业的压锭，1998年敝业的关井， 1999杉冈驴业压产10％，化工产业的纯碱压产5％，小｛朋巴、小水电等 五小一律关闭等等的能源原附的p附产中，明显看出我国生产能力的过 剩。我国生产能力的赃q首失在U见在宏刃L上陇产出水平明显提高，而实 三 际产出水平已低于邯产出衅；其次，驴赈在不同雕的生产能力 过犀。今天的生产能力过犀是若干年来的“大干快上”、经济过热的必然 结果。第二，国内需求严重不服通货紧缩的主抛因。1996年我国成 功实现“赃阶’后，经济实际上趴了新个经渊期的d蝴期，经济 增长幅度开始下滑；羽。上我国经济解逐步捌匕，职工养老保险、医疗 保险、住房制度改革地眉睫，所有这些脓老百姓深感生活艰辛，对未 来的diN预期铡氏，近几年增懒漫的liN不雌意消费，一古脑鹏加 积蓄以备不时之用。这就造成了所谓消费不足。第三，对通货紧缩认识的 不明确、对困难局面的估计不足是通货紧缩持续的弧困素。当初对通货 紧缩认识的不明确，对1998年经济面II的的困贿面估计不足，以致于许 多宏观经脓策、甚至脏撇出台失当或不合时宜，也是通货紧缩的一 个原因。笔者认为，在分析研究通货紧缩问题时，反思一下主劝k（识和经 脓策方面出现的问题及经验布N。1，这比单纯抓和总结诸多铡困素更 有意义。近两年我国经济增长困难腑货紧缩正是以上几个因素共同作用 的结果。几个困素者幻良重要，舍弃其一都不足以说明问题。 由于通货紧缩在我国是一个新问题，我们既没有现成的理论可鹏 鉴，也没有与通货紧缩作斗争的经历与经验，所以有必要考察国外对恻 货紧缩的做法，以渊鉴。处于通货紧缩和衰退威胁的国家先后采取过不 少应对胞，撅可以归结为以下几个方面：国内的宏观经毗策，包括 财政政策和货币政策；国际经她策，包括贸易政策和汇率政策；产业关 2 议丑回的绳货览间丑要对罩 系调硼。 就我国而言；治理通货紧缩，最重要的是探寻符合中国国情的对策。 钳在文中提出了一些思路吐的粗。第一，实行适度的扩张注财政政策， 进一步运用税收、怵等手段，鼓励投资。帅国目前的体制结构和市场 情况看，实贿极的财附一货紧缩触效、最袱的手段。一是 增发国债来扩大政府的支出，由于我国过去几十年轴发债问耻一直较 I 为8浓，所以国龄额占mP的比重龄尚碘过10儿在赈上服于 倒氏的，故增友国债颐一