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《西南财经大学》 2000年
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论农业发展银行信贷资金运营中的问题与对策

关力强  
【摘要】: 农业发展银行作为国家政策和改革的中介机构、执行机构和监督 机构,在严格执行国家政策的前提下,一方面贷款支持粮食企业搞好 粮食生产和流通,另一方面监督粮食企业在粮食生产和流通中合理运 用收购资金,防止粮食企业挤占挪用收购资金。农业发展银行对粮食 企业来说,在贷款支持企业时,要服从政策导向,搞好资金供应和服 务,可谓“媳妇”,在贷款发放后,又要坚持政策原则,监督企业按 照国家政策使用贷款,可谓“婆婆”。常言道:媳妇难做,婆婆好当。 但是,在当前的国家政策下,由于收购资金刚性供应的政策,即必须 执行“粮食企业收购一斤粮食,农业发展银行贷一斤粮的款”的政策, 使得农业发展银行成为“媳妇好做”;而国家粮食价格机制不合理, 粮食企业改革滞后,经营亏损,挤占挪用收购资金,粮食陈化等问题 致使农业发展银行信贷资产质量日趋下降,贷款本金和利息难以收 回,出现收购资金流失,难以封闭运行等现象,对粮食企业监督不力, 使得农业发展银行“婆婆难当”。农业发展银行的信贷工作陷入了进 退两难的局面,出现了许多问题,本文就是从农业发展银行粮食信贷 资金运营中出现的问题出发,围绕这些问题进行分析,找出造成这些 问题的原因,最后对症下药,提出解决问题的方法。全文共分三部分: 一、叙述农业发展银行信贷资金运营中存在的问题。主要在企业 欠息增大,银行信贷资产质量严重下降,粮食收购资金难以真正实现 封闭运行,银企矛盾日益突出这四个方面加以说明。 二、对农业发展银行信贷资金运营中的问题进行分析,从中找出 存在问题的原因。第一,从体制方面分析,指出目前粮食省长负责制 的弊端是:在当前市场条件下,对粮食的管理存在地方政府的责、权、 利失衡的问题,省长负责制与中央宏观调控存在矛盾,说明粮食市场 只能由中央宏观调控。第二,从政策角度出发,对国家粮食价格变化 过程进行分析,并且通过我国粮食价格机制和国外发达国家粮食价格 机制比较,找出我国粮食价格机制的不足之处在于粮食保护价没有季 节差价,保护价政策的执行机构仍然是政企不分的国有粮食企业,保 护价政策的资金保证方式仍然是多级风险基金。第三,从企业内外部 进行分析,找出粮食企业现存的问题。第四,从粮食结构性过剩因素 分析,指出加快粮食产品的结构调整,提高粮食的质量势在必行。第 五,从农业发展银行的内外部因素进行分析,指出农业发展银行在信 贷管理、资金结算、回笼货款收贷收息等方面存在的不足。最后得出 结论:山于目前的粮食订价和粮食市场的管理问题,直接诱发粮食企” 业顺价销售困难,顺价销售困难引发企业亏损严重,仓容严重不足, 粮食陈化,这些问题对应于银行,表现为信贷资产质量下降,收贷收 息难,资金封闭运行难。 三、针对上述问题提出解决问题的措施。对国家来说,要建立和 完善市场调节占主导地位的粮食价格调节机制;建立和完善宏观调控 体系,增强国家调控能力;加强粮食市场体系建设,提高粮食市场化 程度;同时要调整粮食种植结构,实行优质优价。对于粮食企业来说, 要实行政企分开,转换粮食企业经营机制;加快粮食企业仓储设施建 设,改善粮食企业储粮条件;对于银行来说,要执行贷款基本原则, 坚持政策性贷款的偿还性;适应粮食体制改革的要求,加强信贷管理; 实行科学计算,改变回笼货款分摊贷款利息的计算公式和收贷收息操 作方法;要兼顾银企双方的利益,理顺农业发展银行与粮食购销企业 的关系;有关部门通力协作,积极妥善处理陈化粮,加速农业发展银 行信贷资金的回流。
【学位授予单位】:西南财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2000
【分类号】:F832.4

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