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《西南财经大学》 2004年
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政府项目投融资机制改革探索

姚丽莎  
【摘要】:经过24年改革开放的高速发展和历时17年的艰苦谈判,中国终于在2001年11月成功地加入了世界贸易组织(WTO),这是中国改革开放道路上的一个重要的里程碑,于中国经济和世界经济的新发展都有着必然的推动作用。然而,新的发展道路对中国又提出了新的要求:即当中国市场于5年之后,向世界全面开放的时候,需在各方面都具备相对成熟有序并符合世贸组织要求的竞争机制。在诸多需要完善的机制中,政府项目投融资机制是其中一个重要的环节。为了促使中国经济整体向良性循环的方向前进,政府系统的经济行为的转制是决定性的因素之一。所以,无论是对于改革开放,或者是WTO成员国的身份都要求我国必须把政府项目投融资机制的改革提上新的议事日程。 因此,本文从理论和现实两方面的角度,对我国政府项目投融资机制改革的历史、现状和未来的持续性改革进行了总体的研究和探索。在此基础之上,本文对政府项目投融资机制的深层次改革的基本方向进行了探讨,并试图探寻有效的改革方案。 本文在导言部分,通过对研究目标、研究问题的设定和研究背景的阐述,介绍了主要的研究内容和方向,从而说明了本文主题研究的理论基础和现实意义。第二章对政府项目管理的历史与现状进行了分析。通过对其概念的界定、类别的区分,总结出了政府项目的特点、及其对经济的影响、管理方式的变迁;然后又从项目决策、项目融资和项目经营管理三个方面入手,对政府项目管理的历史与现状进行了分析。第三章分析了政府项目投融资机制的主要缺陷和导致缺陷形成的主要因素。第四章以水利项目为例,介绍并分析了发达国家政府项目投融资机制的特点和我国可以借鉴的管理经验。 第五章为文章的核心部分,着重探讨了我国政府项目投融资机制的改革路径。文章认为,国务院研发中心的报告所总结的投融资机制改革的目标即为政府项目投资改革与发展的总纲领:建立起针对出资人的资信评价体系,以资信等级为依据,实施对出资人融资能力的宏 WP=4 观调控。放弃项目的行政审批,形成投资决策、资本融资决策、投资控制体系三权鼎立,相互制约各负其责的投融资格局。因此,文章建议从投资和融资机制两个方面进行改革。投融资机制改革的关系是以融资促投资,然后形成一种良性循环的投融资机制体系。首先要确立投资管理主体的主导地位,并建立完善的投资控制体系。其次,在建立完善的资信评价体系的基础上,实现民间资本在政府投资项目领域中的突破。最后,改革资本市场,实现融资方式多样化,从而促进政府项目投资市场化。 在对内因充分分析的基础上,本文在第六章对政府项目投融资机制改革的外因进行了论证,为法律环境、管制环境和风险控制等几方面和政府投资项目的改革找到了契合点。 最后,在第七章做出了如下结论:在目前紧迫的改革形势下,政府项目投融资机制应该从内因和外因两个方面提高投资效益和质量,从而推动各部门经济形成良性互动的发展格局,并为促使我国经济由劳动密集型的发展模式向技术密集型发展模式的转变做出贡献。
【学位授予单位】:西南财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:F832.48

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【引证文献】
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