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《西南财经大学》 2007年
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我国出口退税政策问题研究

秦燕华  
【摘要】: 随着改革开放的深入和我国对外贸易的飞速发展,财政和税收政策发挥的作用逐渐明显,我国出口退税政策也是几度调整。本文依托出口退税理论,探讨了我国出口退税实施过程中存在的诸多现实的问题:出口退税政策促进出口贸易发展,我国外汇储备增长迅速;中央地方财政无力承担数额庞大的退税资金;加工贸易方式的大量存在,出口退税的地区分配难以平衡;很多出口企业在国内享受着出口退税的优惠,却竞相低价竞销,损害了我国出口企业和产品的国际形象;不少不法分子进行出口骗税的违法行为,严重的扰乱了出口退税政策的正常实施。本文为我国如何实施出口退税政策提供了多层次、多角度的认识,因而具有一定的理论意义和现实意义。 本文发现: (1)从我国现在外汇储备的情况来分析,在用大量数据阐述我国当前外汇储备情况的基础上,认为出口退税的政策实施对促进我国出口起到了很大的影响,为外汇储备的迅速增加也有很大的效果,外汇储备增多又说明我国的出口能力或吸引外资的能力强,国际市场多中国产品的需求增加,导致对人民币的需求越旺盛,人民币会升值,这又使我国出口受到不良影响,况且我国现在已经达到了通过扩大对外贸易来增加外汇储备的初衷。 (2)出口退税实施20多年以来,虽然我国政府进行多次调整中央地方分担比例,但中央和地方的财政压力仍然逐渐增大,出口欠税现象也没有得到有效解决,而实际上我国的出口退税大量补贴都给了外国进口商,我国却由国家财政来承担亏损部分。我国的出口退税还存在一些因出口退税分配问题而产生的尴尬因素也让出口退税政策面临导向调整。 (3)一些出口企业在国内享受着出口退税,竞相进行低价竞销,而其出口的产品却在国外却遭到反倾销诉讼。特别是在我国鞋类、纺织品这些出口的主要领域,频繁遭遇国外的反倾销调查,而国内企业利润薄弱,有些出口企业甚至以国家出口退税作为企业利润的主要来源。 (4)严重的出口骗税使得我国出口退税制度的实施效果更是令人堪忧,机制、政策和管理上的问题使其弊端暴露无疑。 (5)改革开放以来,我国大量引入外资,外商投资企业的出口在我国出口总额中占据相当大的比例,因此外商投资企业在进入我国市场享受诸多优惠政策之外,又享受了我国的出口退税,间接的造出了我国国内出口企业和外商投资企业不公平竞争的加剧。 顺着这个思路,本文收集相关数据资料,并进行归纳分析,采用规范研究方法、定性和定量相结合的研究方法展开论述。 根据以上思路和研究方法,本文框架如下: 引言部分主要提出本文研究问题,介绍选题的背景及意义、文章的结构安排、研究方法以及创新和不足。 第一章回顾出口退税问题的相关研究。在研究出口退税基础理论和对我国出口退税政策存留方面,对中外关于出口退税制度的相关研究成果进行归纳梳理。 第二章介绍我国现行出口退税政策的实施状况,阐述出口退税的基本概念、特点,结合实际介绍了我国出口退税制度的发展历程以及现行出口退税政策的主要内容。 本文从第三章起进入问题分析部分,从宏观视角进行论证建议逐渐下调乃至取消出口退税的理由。就外汇储备、财政负担、分配机制、低价竞销和出口骗税严重五个方面对我国现行出口退税的弊端进行剖析。 基于以上分析,本文提出,我国政府应逐渐下调乃至取消出口退税政策,从根本上解决问题,而不是采用“头痛医头,脚痛医脚”的方法。这样可以避免我国外汇储备增加太快造成的一些负面影响;使出口企业注重非价格竞争,以质取胜;减轻中央地方财政的压力;避免出口退税地区分配不均和出口骗税的违法行为。 第四章列举外商投资企业进入我国向享受到诸多优惠的基础上,认为我国出口退税政策对内外资企业不统一的现象既有悖于市场经济的公平竞争原则,也有悖于WTO要求的非歧视性原则。取消对外商投资企业出口退税的优惠,在一定程度上有利于与国内出口企业公平竞争。 第五章在以上分析的基础上,指出逐渐下调乃至取消出口退税政策后可能导致的一些后果。主要从对出口贸易和出口企业两方面来阐述,从而更好的论证本文的观点。 最后本文提出结论与讨论,总结本文结论的同时提出取消出口退税改革需要花费相当时日,短期内难以奏效的。 本文的主要贡献在于: 第一、本文主要探讨我国出口退税制度的存留问题,国内有少数学者都只是从我国出口退税制度自身不完善、中央地方财政压力过大等方面进行阐述,本文突破现有的较小范围的研究视角,从外汇储备角度来分析我国出口退税制度的存留问题。本文指出我国外汇储备充足,现已不需要出口退税制度鼓励出口增加外汇收入。 第二、目前,国内相关研究成果大多停留在我国整体出口企业的层面上,没有对外商投资企业的出口单独拿出来分析。本文在比较在我国各类出口企业的出口份额中发现,在我国的外商投资企业的出口占出口总额的比例很大,近年来都在50%以上。本文通过阐述外商投资企业在我国享受的种种优惠的同时提出了取消出口退税制度的可行性。 第三、在本文最后,比较全面的分析取消出口退税制度之后对我国经济社会的一些影响,主要从对我国出口贸易形势和出口企业的影响两个方面进行说明。 本文的不足之处: 第一、出口退税问题是一个十分重要而且实务性很强的课题,而且又是一个涉及多学科的交叉性课题,涉及国际贸易学、财政学、税收学等学科理论,所以本人科研水平有限,缺少实务经历,对提出的一些问题的研究分析还不够深入和透彻。 第二、由于资料和查找数据有限,部分统计数据很难掌握第一手资料,因此对本文研究造成了一定的难度。 第三、缺乏国外出口退税实施以来对经济社会影响情况的相关资料,因此无法通过对比对我国下一步政策实施提出相应建议。
【学位授予单位】:西南财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2007
【分类号】:F752.0

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