收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

我国农业保险的财政补贴问题研究

安玲  
【摘要】: 现代农业面临着日益严峻的各种经营风险,尤其是自然灾害的频繁发生,严重威胁着农业的可持续发展。在农户抵御自然风险的能力非常有限的情况下,客观上需要利用有效的风险转移工具——农业保险。在我国,由于农村经济和整个国民经济的需要,开展农业保险是非常必要的,它所带来的利益不仅仅局限于农民本身,而且延伸到整个国家和社会。在一些发达国家,农业保险的建设比较完善,基本上已经能够实现对农民生活提供保障、稳定农业生产的目的,也确实对整个社会起到了积极的作用。近年来,农业保险作为WTO规则中较为重要的非价格类农业支持政策,越来越受到政府部门的重视。2004年至2009年连续6年的中央1号文件、“十一五”计划及2006年颁布的《国务院关于农业保险改革发展的若干意见》中,都对农业保险的发展提出了明确的要求,为农业保险的发展创造了良好的外部环境。然而与我国农业发展的地位和日益激烈的国际农产品市场竞争相比,农业保险仍然处于低水平的发展态势。 我国农业保险一直处于缓慢发展的状态,一个重要原因就是缺乏政府的财政补贴。农业保险自身的性质决定了其必须是一种政策性保险,不可能从保险公司商业化经营中寻求出路,政府的财政补贴是其顺利发展的必要条件。近几年,农业保险发展过程中财政补贴的重要性已经得到了理论界的普遍关注,政府相关部门也开始着手这方面的尝试,但具体的补贴思路尚未形成,既没有相关的法律法规加以保障,又没有具体的补贴措施加以实施。在这种情况下,借鉴国外农业保险的补贴模式,探索我国财政补贴农业保险的有效途径,对推动我国农业保险的发展及整个农业生产的发展有着重要的现实意义,符合中央建设社会主义新农村的政策要求。 本文共分为五章,基本思路和结构安排如下: 第一章为绪论部分,主要介绍了论文的研究目的与研究意义,并对国内外关于财政补贴农业保险的理论和实证研究做了简单的回顾和总结,简述了本文的研究思路及研究方法。 第二章回顾农业保险的发展历程,揭示农业保险发展的困境,引出全文主旨——农业保险的发展离不开政府的财政补贴。这一章是整篇文章的引子,共分为两个部分。第一部分,按照有代表性的事件表将农业保险的发展历程划分为4个阶段:第一阶段从1950年中国人保试办农业保险到1958年农业保险被迫停办;第二阶段从1982年保险业务的恢复到1992'年农业保险发展的鼎盛时期;第三阶段是从1993年至2003年的农业保险十年萎缩期;第四阶段从2004年中央1号文件明确加快发展农业保险的方针至今,农业保险迎来新一轮的发展高潮。第二部分简述了目前我国在农业保险领域的缺失,分析了制约我国农业保险发展的三个因素:政府、保险公司和农民。政府方面的原因有:一是缺乏相关的法律法规,二是缺乏财政补贴政策,三是缺乏相关的辅助政策比如税收减免政策;保险公司方面的原因是经营技术水平低,业务开展费用高,经营的局域性和再保险体系的欠缺;农民方面则主要是收入水平低,保险意识薄弱等方面的原因。从以上分析中引出文章主旨:我国农业保险的发展需要政府的财政补贴。 第三章财政补贴农业保险的原因分析,共分为三个部分。第一部分着重探讨农业保险的性质,从农业保险的外部性、非排他性和利益计算的模糊性三个方面论述了农业保险是介于公共物品与私人物品之间的一种准公共物品。第二部分首先介绍了在无补贴条件下,农业保险的需求和供给的现状,并分析了有效需求与供给不足的原因。然后,从经济学的角度,分析了政府提供补贴将促使农业保险市场达到供需均衡。前两部分从理论上解释了农业保险需要财政补贴的原因。第三部分从促进农业发展、提高农民收入、顺应WTO的要求、调动社会资金、提高财政资金使用效率五个方面,论述了财政补贴农业保险的必要性。 第四章是国外农业保险财政补贴的经验借鉴,分为三个部分。财政补贴农业保险主要有保费补贴、经营管理费用补贴、税收优惠和再保险四种方式,第一部分介绍了国外这四种补贴方式的实施情况及效果,分析了这四种补贴方式的作用。第二部分分析了影响财政补贴农业保险的4个因素,分别是经济实力、农业的地位、受灾程度和国家政策。第三部分总结了国外财政补贴农业保险的经验教训,得出三点结论:首先,保费补贴对提高农业保险参与率的作用有限;第二,经营管理费用补贴降低了商业保险公司的风险责任;第三,政府补贴不能有效降低逆向选择和道德风险。 第五章我国财政补贴农业保险的现状与政策建议,是整篇文章的重点,共分为三个部分。第一部分首先介绍了我国财政补贴农业保险的试点情况,简述了北京、上海、吉林、浙江四地对农业保险进行财政补贴的具体措施及成效,指出中央与地方财政不同程度的补贴和支持是我国开展农业保险试点成功的经验之一。第二部分是对财政补贴农业保险的政策建议:首先,从多种补贴方式相结合、中央和地方两个补贴主体、多方面的补贴费用承担者、突出重点补贴对象、合理规划补贴标准等方面,建立和完善我国的农业保险补贴体系;其次,实行强制保险与自愿保险相结合;第三,健全监管机构、制定相关的法律法规,以使农业保险“有法可依”。第二部分的政策建议旨在为下一部分提出的具体补贴措施的实施提供政策保障,以确保财政补贴农业保险的可行性。第三部分是对我国财政补贴农业保险的具体措施建议:首先,在保费补贴和经营管理费用补贴已经取得一定成效的情况下,重视税收优惠和再保险两种补贴方式的运用;其次,通过调整财政和支农支出结构、用补贴农业保险的方式代替直接补贴支出、引入资本市场资金的方式,多方面筹集补贴资金;最后,建立农业巨灾风险基金。本章是论文的核心,全文围绕为什么需要财政补贴农业保险,如何借鉴国外的补贴经验来解决我国的农业保险补贴问题,试图建立适合我国实际情况的农业保险补贴制度。 本文大致有以下两个方面的创新: 第一,我国目前关于农业保险的文章大多是从发展模式、方法、途径等层面进行论述,本文以期从政府、保险公司、农民三方面寻找我国农业保险发展滞后的原因,得出政府必须补贴农业保险的结论,同时指出国外补贴方式的局限性,吸取其经验教训,形成我国财政补贴农业保险的清晰思路。 第二,在我国农业保险发展的初期,对国外农业保险财政补贴政策与方法进行全面客观经验总结,探索我国财政补贴农业保险的发展方向,这无疑对认识并制定相关补贴政策和措施有积极意义,有利于农业保险健康、持续的发展。 本文的不足之处在于,由于有关财政补贴农业保险的参考文献较少,数据难以收集,因此对一些问题的研究比较肤浅,不够深入。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 施敏颖;商业性农业保险的困境及农险发展初探[J];农业经济;2005年01期
2 ;江苏农保四举促规范[J];农家致富;2009年23期
3 傅培玲;;积极发展农业保险[J];农村工作通讯;1995年11期
4 邢炜;墨西哥巴西农业保险对我国农险的启示[J];保险研究;1999年02期
5 张跃华,顾海英;上海农业保险状况分析与对策探讨[J];上海农村经济;2003年11期
6 白安义,张顺喜;构建适合我国国情的农业保险组织形式[J];农业经济问题;2004年08期
7 ;江苏农业保险补贴有政策[J];农家致富;2008年24期
8 杨松海;走互助合作道路发展我国农业保险[J];西南金融;1991年10期
9 商家裕,李松桥;浅谈垦区的农业保险[J];农场经济管理;1994年06期
10 谢德文;我国农业保险的现状和选择[J];广西金融研究;1994年03期
11 沈湘卿;浅谈农业保险的发展趋势[J];农业科技与信息;1995年11期
12 张俊飚;农业保险发展问题与对策研究[J];财金贸易;1996年12期
13 高剑虹;深化我国农业保险体制改革[J];科技导报;1996年01期
14 庹国柱;农业保险体制改革模式选择[J];经济研究参考;1997年75期
15 温海红;对我国农业保险现状的分析及采取的措施[J];新西部;1998年04期
16 孙晓洁,王进,郑克彬;对黑龙江垦区农业保险问题的思考[J];农场经济管理;1999年03期
17 郭永利 ,葛翎 ,刘方文;农险该有个说法了[J];中国保险;2001年11期
18 段昆;美国农业保险制度及其对我国农业保险发展的启示[J];中国软科学;2002年03期
19 郭朝晖,黄新建;发展农业保险的战略思考[J];宜春学院学报;2002年03期
20 任巧巧;建立农业保险的对策措施[J];经济研究参考;2002年39期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 庹国柱;;略论农业保险的财政补贴[A];十二五·新挑战:经济社会综合风险管理——北大赛瑟(CCISSR)论坛文集·2011[C];2011年
2 魏国勇;;我国农业保险的发展现状及对策分析[A];2004年上海市保险学会年会论文集——暨上海市保险学会成立20周年和《上海保险》创刊20周年纪念[C];2004年
3 李凤伟;龚峰;;发展农业保险为现代化大农业编织风险防护网[A];黑龙江垦区现代化大农业建设理论研讨会论文专辑上册[C];2009年
4 夏光荣;孙新华;苏彪;杨琳;谢梦纯;;农业何时能系上“保险带”——益阳市农业保险的调查与思考[A];依靠科技进步和创新加快发展现代农业学术研讨会优秀论文集[C];2009年
5 陈盛伟;;山东省农户农业气象灾害风险管理调查与分析[A];加大城乡统筹力度 协调推进工业化、城镇化与农业农村现代化[C];2010年
6 黄英君;;中国政策性农业保险制度反思与重构[A];中国保险学会第二届学术年会入选论文集(理论卷1)[C];2010年
7 李毅文;;农业保险将第三次勃兴的思考[A];华东地区保险理论研讨会论文汇编[C];2004年
8 宋龙芳;;浅析农业险现状及发展措施[A];华东地区保险理论研讨会论文汇编[C];2004年
9 付金柱;;以互助合作经营为基础的政策指导型农业保险模式探讨——阳光农业相互保险公司个案的考察[A];黑龙江垦区现代化大农业建设理论研讨会论文专辑下册[C];2009年
10 高涛;;我国的农业保险效应分析及对策研究[A];第四届农业政策理论与实践研讨会——农民专业合作组织发展与制度建设论文集[C];2007年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 王根芳;基于主体利益博弈分析的农业保险补贴研究[D];华中农业大学;2013年
2 罗向明;中国农业保险发展模式与补贴政策研究[D];武汉大学;2012年
3 王丞;中国沿海地区农业保险政策研究[D];中国海洋大学;2011年
4 田丽;陕西农产品生产经营中农业保险支持问题研究[D];西北大学;2012年
5 李传峰;公共财政视角下我国农业保险经营模式研究[D];财政部财政科学研究所;2012年
6 曹卫芳;农业保险对我国农业现代化发展作用的经济学分析[D];山西财经大学;2013年
7 康新;我国政策主导性农业保险经营模式研究[D];湖南农业大学;2010年
8 李铁男;我国农业保险利益关系研究[D];山东大学;2012年
9 孙善功;我国农业保险市场拓展研究[D];西北农林科技大学;2010年
10 张小芹;农业保险持续稳健发展的主体行为研究[D];福建农林大学;2009年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 安玲;我国农业保险的财政补贴问题研究[D];西南财经大学;2010年
2 王小前;我国农业保险的中央财政支持体系研究[D];苏州大学;2010年
3 林莉;我国政策性农业保险发展制度研究[D];西南大学;2010年
4 曹承承;浙江省农户农业保险需求意愿研究[D];浙江工商大学;2010年
5 戴扬;福建省农业保险发展现状、存在问题及其现实对策研究[D];福建农林大学;2011年
6 刘永;我国农业保险市场发展影响因素研究[D];天津财经大学;2011年
7 李庆华;我国农业保险经营模式研究[D];上海师范大学;2011年
8 范春艳;新疆农业保险发展现状及启示[D];新疆大学;2010年
9 王凤;安华农业保险公司吉林省分公司农业保险经营模式研究[D];吉林大学;2010年
10 赵莹;论我国农业保险的供给体系的构建[D];西南财经大学;2005年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 本报记者 杨晓程 通讯员 王运;农业保险为农牧民撑起保护伞[N];中国财经报;2010年
2 庹国柱;正确解读农业保险的财政补贴[N];中国保险报;2011年
3 记者 李永桃;我区下拨农业保险补贴资金9亿多元[N];内蒙古日报(汉);2008年
4 记者 陈赤东;首笔农业保险保费补贴金下达[N];六盘水日报;2010年
5 本报见习记者 孔瑞敏;吉林保监局局长白丽君:银保互动 将农险理赔兑付纳入强农惠农“一卡通”[N];证券日报;2011年
6 新疆保监局党委书记 局长 孙建宁;完善政策性农险体制机制迫在眉睫[N];中国保险报;2009年
7 时超;“菜贱伤农”现农业保险空白[N];联合日报;2010年
8 ;农业保险:为江苏3500万农民撑起保护伞[N];新华日报;2010年
9 ;楚州探索农业保险最佳模式[N];新华日报;2010年
10 李凤英 高峰;王国发:建议积极推进农业保险[N];人民政协报;2010年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978