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《西南财经大学》 2010年
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成都市城乡统筹就业研究

查更欣  
【摘要】: 就业问题在相当长的时期内都是关系国计民生的重要问题,实现充分就业是发展社会主义市场经济、建设小康社会、提高人民生活水平的关键举措。统筹城乡就业是针对我国劳动力就业差异拉大,为了缓解社会关切,减少失业人群数量,促进经济社会良性发展,缓解城乡就业压力,促进城乡同步协调发挥的基础上提出的。其目的是把统筹城乡就业作为统筹城乡经济社会发展的主要内容,打破有损城乡劳动者利益的制度壁垒,把城市就业和农村就业作为一个有机整体来看待,实现就业与宏观经济和社会发展的良性互动。 成都市率先在全国进行城乡统筹就业工作,在此背景下,2007年国务院又批复成都市作为统筹城乡综合配套改革试验区,先行先试,统筹经济与社会发展,力争在成都推进“四位一体”科学发展的实践中,在总结经验、系统论证、科学分析的基础上为全国其它城市的发展提供有益经验,为国家进一步完善相关政策提供参考。成都市抓住试验区建设的契机,在基础扎实、条件有利的重点领域和关键环节加大改革力度,集中力量实施突破,推进城乡一体化,城乡统筹就业就成为成都市推进试验区建设的重要环节,摆在更加突出的位置,成为解决民生问题的重要内容。 成都是中国西部政治、经济、文化中心,作为省会和区域特大中心城市,劳动力资源数量巨大,流动人口众多,存在劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾;又处于城镇化加速发展和经济增长方式转变的关键时期,劳动者素质与用人单位要求不相适应地矛盾突出。本文在研究中发现一些困扰城乡统筹就业的深层次困难呈现出来,尤其诸如:“农村富余劳动力转移”、“促进就业工作机制健全”等,在一定程度上制约了成都市促进城乡统筹就业的深入开展。就业形势不容乐观表现在总体劳动力供大于求,就业市场存在结构性失调,部分职业出现招工难现象,岗位支撑压力大,基层干部对就业工作重视不够、落实不到位等多方面,影响了城乡统筹就业工作的开展。本文针对成都市城乡统筹就业工作开展的实际,结合存在的问题提出了改进工作的建议,以期能够对改善城乡统筹就业工作,推动就业数量和质量的提高起到积极作用。从现实状况来看,实现城乡统筹就业是我国经济社会发展过程中的新问题,没有现成的成功经验可以借鉴。从发展趋势来看,城乡就业将成为事关人民群众切身利益的紧迫问题,成为社会稳定、改善民生的重要内容,成为检验改革成果是否惠及百姓的试金石。所以,本文具有较强的研究意义。本文立足近几年成都市推进城乡统筹就业的实践和措施,在科学归纳,理论分析的基础上开展对成都市城乡统筹就业工作进行系统研究,梳理出对全国其它城市发展城乡就业工作的有益做法,对实践中的薄弱环节提出政策建议,以期从动态发展的角度形成发展城乡统筹就业工作的基本框架,从理论的高度指导和推动城乡统筹就业工作的健康发展。 本文在研究中采用了多种分析方法,注重从理论角度入手进行深入思考,为城乡统筹就业做好研究铺垫。本文结合调查的情况,对成都市开展城乡统筹就业工作的背景进行了阐释,在研究目的和意义的基础上引出下文,归纳了成都市开展城乡统筹就业工作的政策框架、制度安排、措施手段和机制保障,着重介绍了以“三个集中”为中心的城乡统筹就业工作框架,本文在研究中发现成都市紧紧围绕促进城乡统筹就业,完善了农民进城居住、医疗、社保、子女教育、弱势群体就业援助等配套政策,通过这些政策的制定和完善,形成了城乡一体的积极就业政策、劳动力市场政策、职业培训体系、在就业援助体系、目标责任体系等,为实现城乡统筹就业提供了保障。成都市提出了六大工作机制落实城乡统筹就业,大力推进促进就业运行机制的建立、大力推进促进充分就业调控机制的建立、大力推进促进充分就业培训机制的建立、大力推进促进充分就业灵活机制建设、大力推进促进充分就业、规范劳动力市场管理机制的建立、大力推进促进充分就业、参与社会保险机制的建立。充分体现了成都市锐意改革、突破陈规、大胆创新的改革精神,实干作风。
【学位授予单位】:西南财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:F249.21

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