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《西南财经大学》 2010年
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我国超级稻推广难点问题研究

钟秋波  
【摘要】:中国是世界上最大的稻米生产与消费大国。水稻在我国粮食生产中处于举足轻重的地位。然而,自20世纪90年代中期以来,我国水稻单产开始徘徊不前。随着我国人口数量不断增加、耕地数量不断减少,保持我国农业生产持续增长的压力也越来越大。只有依靠农业科学技术进步和人力资本的积累来提高要素生产率,才能保证农业生产的持续稳定增长。 目前我国超级稻已经在示范、推广生产中表现出良好的单产潜力,增产效果显著。对于我国水稻生产来说,超级稻孕育着水稻生产的第三次革命。在当前耕地面积不断减小、资源约束不断加大、生态环境不断恶化的情况下,大力发展超级稻,是提高我国水稻单产,缓解人口增长对环境的压力,最大限度地挖掘资源潜力,确保粮食安全有效供给的重要途径,也是提高农民种粮经济效益,推动农业技术创新的需要。从2005年起,国家设立超级稻推广项目,农业部在全国开展超级稻示范推广工作,经过4年的努力,已经取得初步成效,但推广的效果并不令人满意。因此,研究我国超级稻推广的难点,改革我国现行的超级稻栽培技术推广机制,建立适应社会主义市场经济体制和新经济形势发展需要的栽培技术推广体制显得尤为迫切和必要。 2008年3月~2009年7月,西南财经大学宏观经济研究中心粮食课题组对四川省眉山市科农种业有限公司超级稻生产基地、峨眉山市、阆中市和郫县超级稻示范点超级稻推广情况进行实地调研,掌握了比较全面、真实的第一手资料。本文在此基础上进行整理、归纳,综合分析相关文献和报道资料,形成基本思路,开展研究工作。论文主要采用实证分析法、规范分析法和比较分析方法。以实证研究为主,在研究过程中主要采取定性分析与定量分析相结合的方法;遵循由理论研究到实证研究再到政策研究的逻辑思路;运用比较研究,将一般分析与个案分析相结合,阐述了我国超级稻良种推广与配套栽培技术推广的现状和存在的问题,对影响超级稻配套栽培技术推广的因素进行了研究分析,得到以下结论: (1)我国超级稻是高产水稻新品种与栽培技术的结合,强调在改进水稻品种品质的同时,注重配套栽培技术的集成创新,从而更好地发挥超级稻的增产优势。良种与栽培技术相结合是我国超级稻现阶段的特定涵义。良种与栽培技术相配套是我国超级稻充分发挥高产潜能的关键。 (2)超级稻已经在示范、推广中表现出良好的单产潜力,增产效果显著。据课题组对四川省部分超级稻示范点的调研,超级稻平均亩产达到550-600公斤,比常规稻增产30%左右。近年来超级稻的推广工作受到各地的高度重视,在全国推广速度较快,示范推广规模逐年扩大。但是,与杂交水稻相比,超级稻种植面积在稻谷播种面积中所占的比重较小(没有达到20%)。因此,超级稻发展空间广阔,将是未来粮食产量重要的增长点。 (3)目前我国政府在超级稻的推广中发挥主导作用,超级稻的推广主要以“行政单位(县、镇、村配合)+推广单位+核心示范户”为主要推广模式,采取“技术示范+行政推动”的办法。在超级稻没有为农民带来明显的经济效益,没有真正被农民自愿接受以前,我国超级稻的推广也只能采用这种模式。 (4)一般情况下,良种与栽培技术在超级稻增产中的贡献率各占50%左右。即如果超级稻能够实现30%的增产,则仅使用良种而没有采用配套栽培技术,增产效果约为15%;另一方面,如果不采用超级稻良种,但只要采用了高产栽培技术,也能够增产15%左右。 (5)经过多年的实践,我国超级稻良种的推广已经形成了一套有效的推广机制。按照市场化经营原则建立起来的这一运行机制,使研究机构、种子公司以及农民都从超级稻良种中获得了直接的经济利益,调动了各方的积极性。目前看来,超级稻良种的推广较为顺利,推广的效果比较理想。 (6)配套栽培技术的推广是超级稻大面积推广应用的难点。超级稻栽培技术推广的难点主要有以下四个方面:①推广人员缺乏积极性。超级稻配套栽培技术的推广通常是作为一项行政任务下达到农技人员头上,只是增加了农技人员的工作任务而得不到相应的报酬,缺乏有效的利益激励是农技人员推广积极性不高的主要原因。②农民采用新技术的积极性不高。示范农户采用超级稻配套栽培技术的积极性不高,普通农户更是不愿意采用。原因在于采用新技术虽然可以增产但增收效果不明显。③经费投入不足。推广经费投入不足已经成为制约我国超级稻示范推广的“瓶颈”,对基层农技推广部门的政府投入严重不足,项目资金费用紧张,这是直接影响基层农技推广人员推广超级稻积极性的重要原因之一。④制度障碍。农技人员利益驱动机制、绩效考核及监督管理机制的不完善,挫伤了农技人员推广的积极性。缺乏足够的激励性和约束性政策,是导致农民种粮和农技推广人员积极性不高的关键因素。 在以上结论的基础上,本文提出促进我国超级稻大面积生产推广的相关政策建议。主要包括四个方面: (1)加大财政投入力度。政府财政对超级稻推广的经费用法律形式规定下来,并用法律形式确定推广经费应占农业总产值或者财政总支出的适当比例,以保证推广的顺利进行。政府事业费投入和项目投入将更紧密地同推广人员的收入待遇和推广工作条件联系在一起。规范资金管理,实行专账管理,专人审批,专项推广项目经费必须专款专用。 (2)提高超级稻种植的比较效益。要切实保护农民采用新技术的积极性,就必须让农民从中切切实实得到实惠,提高超级稻种植的比较效益。建议从加强粮食保护价格,适当提高粮价;加大对农户的补贴;推行适度规模经营;发挥专合组织协调和引导作用这四个方面入手。 (3)构建超级稻配套栽培技术推广机制。超级稻配套栽培技术的大面积推广应用,必须明确的公益性职能定位,构建一个高效的绩效考核机制、有效的运行机制和良好的管理体制。 (4)加强配套服务。超级稻高产栽培技术比传统杂交水稻栽培技术复杂得多,一般农民不经过培训难以掌握和应用。要发挥超级稻的增产潜力,在完善良种栽培技术的同时,必须不断完善配套服务,加强技术指导,做好技术培训。 论文的主要贡献: (1)选题创新。该研究是教育部哲学社会科学重大课题攻关项目——“我国粮食安全保障体系研究”的阶段性成果之一。目前国内学者对超级稻推广方面的研究很少,特别是对栽培技术推广方面的实证研究寥寥无几。 (2)研究思路创新。目前关于超级稻的研究偏重于技术研究,局部地区推广的现状、推广效果及政策建议等方面,缺乏完善、系统的改革思路。本文在对四川省眉山市、峨眉山市、阆中市,郫县等超级稻示范点强化栽培技术推广情况调研的基础上,从超级稻良种与配套栽培技术推广这两个方面入手,科学地认识我国超级稻良种与栽培技术推广的现状,对影响超级稻栽培技术推广难的因素进行深入研究分析。 (3)研究方法创新。本文主要采用实证分析法、规范分析法和比较分析法。以实证研究为主,在研究过程中主要采取定性分析与定量分析相结合的方法;运用比较研究、一般分析与个案分析相统一的方法,将超级稻良种和栽培技术推广方式和推广效果进行比较,将我国超级稻推广的综合分析和四川超级稻调研点推广现状分析相结合,利用案例分析方法对研究问题进行深入考察。 (4)数据资料创新。本研究的数据资料主要来源于两个方面。一是实地调研,通过与农户面对面访谈的方式获得了第一手资料,同时与当地农技推广部门进行了座谈,将座谈所获得的信息与访谈信息互相补充,互相印证,反复核查,从而增强数据的有效性。二是农业部资料——《2008年全国超级稻示范推广项目总结》。论文中大量的资料信息在期刊文献中都无法获取。
【学位授予单位】:西南财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:S511

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