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《西南政法大学》 2015年
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地级市税务部门绩效管理系统运用与完善研究

龙玉娇  
【摘要】:推行政府绩效管理,是党中央、国务院的部署要求,是顺应世界公共行政变革和发展的趋势,是建设职能科学、结构优化、管理创新、廉洁高效、人民满意的服务型政府的重要举措。党的十八大报告强调了推进政府绩效管理的必要性。实行政府绩效管理,既是创新行政管理方式的必然手段,也是提高政府公信力和执行力的必然途径。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步针对优化政府组织结构提出“严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致”。政府工作报告提出将“完善政绩考核评价体系”作为实现经济社会发展任务目标原则和政策取向的重要方面,强化绩效考核和行政问责,做到令行禁止。多年来,四川省地税系统一直实施以目标为导向、以成果为标准的目标管理,在提升效率、推动工作等方面取得了明显成效。但是随着经济社会发展和行政体制改革的深化,目标管理在实施过程中出现了结果运用不严、考评流于形式、只重结果不重过程等问题。因此,在地税系统推行绩效管理既是税务部门转变工作职能的需要,也是改变工作作风、提高管理水平的需要。实践证明,绩效管理是创新行政管理、提高执行力的系统工程,也是激发干部队伍内生动力、凝聚发展合力的重大举措。从目标管理到绩效管理,是管理理念的大转变,是管理方式的大创新,是管理效能的大提升,具有十分重要的意义。国家税务总局为贯彻深化改革要求,结合税务系统发展需要,从2014年起,在总局机关和全国税务系统中持续不断地推行绩效管理。至今,从总局、省局、市局、区县局到基层税务所,各级税务机关都在通过绩效培训、指标分解、指标制定、指标导入、指标定责、指标填报、绩效考核等各项绩效管理工作,层层贯彻落实总局的文件精神。从总局开始,上下一套系统,国地税一体运行,从1.0试点版到2.0试行版,考评指标在细化、考评标准在规范、系统操作在升级。按照纵向到底、横向到边、任务到岗、责任到人的原则,逐步形成成熟定型、科学规范、管用有效的管理体系。本文通过对国内外文献研究理论梳理、税务系统绩效管理相关理论进行归纳,结合国家税务总局绩效管理信息系统的运用,对比传统目标考核的区别,找出地税部门实行绩效管理的必要性。同时,从L市地方税务局绩效系统本级机关和下级局年度考核方案及运用进行分析,总结经验,把绩效管理的普通理论同地税部门的中心工作相结合,在总局、省局绩效管理办法和指标的基础上,结合L市地方税务局实际,对绩效管理办法和指标进行解析。最后,根据绩效管理信息系统的操作和运用,提出L市地方税务局信息系统升级完善的合理化建议,从而提升绩效考核的效率,提高纳税服务的质量。
【关键词】:绩效管理 地税部门 系统运用
【学位授予单位】:西南政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:F812.42
【目录】:
  • 内容摘要4-6
  • Abstract6-10
  • 一、绪论10-14
  • (一)研究背景10
  • (二)研究思路10-11
  • (三)文献综述11-14
  • 1.国外绩效管理理论文献综述11-12
  • 2.国内理论界绩效管理理论文献综述12-13
  • 3.税务系统绩效管理理论文献综述13-14
  • 二、L市地方税务局绩效管理实践及理论分析14-26
  • (一)政府绩效管理相关理论及部署14-20
  • 1.税务绩效管理的必要性14-15
  • 2.地级市税务绩效管理基本框架15-19
  • 3.地级市税务绩效管理办法评价19-20
  • (二)L市地方税务局绩效管理系统剖析20-26
  • 1.税务绩效管理信息系统的系统特点20
  • 2.税务绩效管理信息系统的理念分析20-21
  • 3.税务绩效管理信息系统的功能分析21-26
  • 三、L市地方税务局绩效管理信息系统设计中应关注的几个问题26-39
  • (一)L市地方税务局绩效管理系统目标定位26-28
  • 1.L市地方税务局基本情况26
  • 2.传统目标考核存在的问题26-28
  • (二)本级机关年度绩效考核系统构建的具体思路28-30
  • 1.个性指标制定业务流程28-29
  • 2.共性指标制定业务流程29
  • 3.个性指标填报、审核业务流程29
  • 4.共性指标填报、审核业务流程29-30
  • 5.系统运用30
  • (三)下级局年度绩效考核系统构建的具体思路30-33
  • 1.个性指标制定业务流程31
  • 2.共性指标制定业务流程31-32
  • 3.个性指标填报、审核业务流程32
  • 4.共性指标填报、审核业务流程32-33
  • 5.系统运用33
  • (四)L市地方税务局绩效管理信息系统的具体实践33-37
  • 1.税务绩效管理的实施情况33-35
  • 2.税务绩效管理信息系统的使用现状35-36
  • 3.税务绩效管理信息系统实践中存在的问题36-37
  • (五)完善税务绩效管理信息系统的建议37-39
  • 1.升级完善系统的建议37-38
  • 2.实行个人绩效管理38-39
  • 四、结论39-41
  • (一)L市地方税务局绩效管理系统运行分析39-40
  • (二)对地税部门绩效管理工作的展望40-41
  • 参考文献41-43
  • 致谢43

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