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《西南政法大学》 2015年
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问责官员复出规范化研究

陈倩  
【摘要】:随着我国传媒业的发展和行政过程的透明化,越来越多的重大责任事故进入公众的视野,随之而来的就是很多负责事务的官员被“行政问责”,受到公众的广泛关注。但是,很多官员在问责之后很短的时间里就会重新上岗工作,这个现象受到公众的广泛而激烈的质疑。目前国内也有机构和学者在对被问责官员复出进行相关研究的基础上,获得了一系列结论及成果。本论文在此前提条件下,对被问责官员复出的有关学术理念,官员复出失范的成因及对社会造成的消极影响和加强官员复出整改的必要性等都进行了比较全面的阐述。在当下中国,失范现象在很多被问责官员复出中是确确实实存在的,如被问责的官员复出过程不公开不透明,时间间隔短等。基于此,笔者从我国被问责官员复出的实际情况的基础上,并结合现实社会中被问责行政官员复出的典型例子,以发现问题、深入分析至如何处理相关问题,深入探讨了中国行政问责官员复出失范的现状和成因,而且针对问题,全面的阐述如何规范我国被问责官员复出的相关对策。本文的主要内容有:绪论部分:一是说明了本文选题背景和意义。二是分析了本文选题的研究现状。三是说明了本选题的研究方法,主要包括文献研究法、规范分析法和案例分析法三种。四是本文研究的重难点及创新点。第二部分:说明了被问责官员复出的内在含义和规范问责官员复出的必然性。主要分析官员被问责之后,在处分期间或者处分期间过后在政府重新上岗工作。规范被问责官员复出对消解公众的顾虑,确保行政问责机制的实效及加大对问责官员的监督力度都有积极作用。第三部分:探讨被问责官员复出失范的现实情形。即被问责的官员复出的形式是多种多样的,很大部分都复出了,有的低调复出,有的公开性和透明性不足且在很短时间内就复出了,从这几点中可以总结道,对于官员复出的规范化和制度化方面的建设还是比较少的,也就是说被问责官员复出失范的严重程度。第四部分:探讨中国行政问责官员复出失范的原因及不利影响。失范的原因有:一是缺乏科学的问责官员复出法制规范;二是官本位观念根深蒂固且责任意识缺失;三是缺乏有效的监督;四是违规用人惩处力度不够。不利影响包括:一是有悖于责任政府的构建目标;二是弱化行政问责制的权威性;三是挫伤公众的政治理性与参与热情;四是腐蚀主流的社会主义政治文化。第五部分:提出了规范被问责官员复出的对策。一是健全完善责官员复出的程序;其二在于增强官员复出配套系统的创立;其三在于推进行政问责文化建设;四是构建多元化的社会监督体系。
【关键词】:行政问责 官员复出 规范 监督 程序
【学位授予单位】:西南政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:D630.3
【目录】:
  • 摘要4-6
  • abstract6-9
  • 一、绪论9-13
  • (一)研究背景及研究意义9-10
  • (二)研究状况10-12
  • (三)本选题的研究方法12
  • (四)论文重点、难点及创新点12-13
  • 二、被行政问责官员复出的内涵及其规范的必要性13-15
  • (一)被问责官员复出的定义13
  • (二)规范被问责官员复出的必要性13-15
  • 三、中国被问责官员复出失范的现状15-17
  • (一)复出考察时间短15-16
  • (二)复出程序缺乏公开透明度16-17
  • (三)复出形式存在无序和多样化17
  • 四、中国被问责官员复出失范的原因及消极影响17-24
  • (一)被问责官员复出失范的原因分析17-21
  • (二)被问责官员复出失范的不利影响21-24
  • 五、规范被问责官员复出的对策24-34
  • (一)明确问责官员复出程序24-28
  • (二)完善官员复出配套制度建设28-30
  • (三)推进行政问责文化建设30-31
  • (四)完善多元社会监督约束机制31-34
  • 结论34-35
  • 参考文献35-37
  • 致谢37

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