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《西南政法大学》 2015年
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论我国社会组织准入和退出机制的困境与改革思路

卢曼妮  
【摘要】:随着社会组织数量的增加及其地位、作用的提升,对社会组织的培育监管也愈显重要。社会组织准入和退出机制是整个社会组织规范监管机制的核心,二者决定了社会组织进入社会生活、参与社会生活和退出社会生活的渠道是否顺畅,折射了社会组织的生存发展环境,体现了国家对于社会组织的治理理念。从法律层面,由于我国现行的有关行政法规效力层级较低,规定缺位滞后,与其他部门法律之间衔接不当等原因,造成了准入和退出机制的多种现实困境。本文基于这些现状,侧重从登记管理机关实务视角,剖析社会组织准入机制和退出机制的困境,并提出有关改革思路。第一章介绍了社会组织的概念,着重介绍我国社会组织概念的发展演变,社会组织的特点、类型及外延,点明了我国依法注册登记的社会组织仅包括组织成员、资金来源、决策运行均独立于党政体系之外的社会团体、民办非企业单位和基金会。第二章探讨了我国现行社会组织准入机制和退出机制的内涵、产生背景和现实困境,指出了由于社会组织立法的效力层级低下,立法内容滞后,社会组织准入和退出制度设计上的缺位,及相关法律之间的衔接不当等,导致登记监管实务中常常陷入难以操作的困境。第三章具体比较分析了英美法系的美国、英国和大陆法系的德国、日本等国家社会组织准入和退出方式的基本内涵、特点,总结分析了上述四国为社会组织的生存和发展提供了较为宽松的法律环境,强调意思自治原则、尊重公民结社自由权的理念,以及对我国社会组织准入和退出制度改革的启示。第四章从我国社会组织发展的客观实际,结合我国的政治法律体制和登记管理机关实务,分别探讨了宏观层面的社会组织治理理念、社会组织立法模式,微观层面的准入、退出方式的改革思路和措施。
【学位授予单位】:西南政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:D632.9

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