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价格听证制度研究

陈玺  
【摘要】: 现代行政制度要求政府作为社会和公共事务的管理者,在做出影响公众利益的行政决定前,有义务告之并广泛听取社会公众的意见,提高决策的透明度和保障公民的知情权。价格听证制度就是这样一种带有现代民主政治色彩的制度。价格听政制度在当代民主社会和法治国家中的重要性,决定了我们必须对之加以特别关注。然而不可忽略的是,近年来,虽然关于价格听证制度的著述在国内偶有所现,但其研究还较为零乱,缺乏对既有立法成果的冷静反思与理性批判。基于此,笔者选择“价格听证制度研究”为题,旨在对现行价格听证制度进行剖析,并对之予以理性检讨,以期有益于我国价格听证制度的发展和完善。 本文分三个部分,30000余字。 一、听证与价格听证制度。听证是价格听证制度基本理论的核心,所以本部分首先从介绍听证的概念开始,阐述了听证的历史演变轨迹和法理基础。听证的产生有其深厚的法理基础,它起源于英国的自然公正原则,以后美国的正当法律程序又深化了这一法理。在大陆法系国家,法治理论、行政法治原则,也为这些国家的听证制度奠定了法理基础。在我国,听证虽然是“舶来品”,但这并不表明中国历史上丝毫没有听证方面的思想,中国古代早有任人唯贤的主持制度和兼听则明的程序规则。但由于古代中国缺乏民主、科学的法制条件,中国古代不可能产生现代意义上的听证制度。我国听证的法理基础虽然借鉴了自然公正原则和正当法律程序等国外经验,但主要是基于宪法确定的人民民主原则和依法治国方略。其次,笔者对价格听证制度的含义和特性进行了阐述。价格听证制度的特性包括: 准司法性、阶段性、限制性、强制性、程序性笔者认为,程子性最能反 映价格听证制度的特性。随后,文章对价格听证制度产生和发畏的背景进 仃了分析,认为它的产生和发展具有深厚的背景:经济全球花刃国际背景 和深化价格改革的国内背景。最后,笔者还从经济、政治和社会的角度总 结出实施价格听证制度的现买意义, 一二、价格听证的制度体系研究。在本部分,笔者认为价格:二证制度应 当遵循公开、公正、客观和效_率原则。价格听证主体既是一个买体内容, 也与程序密切相关它王要包i括听证组织机关、听证主持人、:二证代表和 :弘甲机构等。笔者对价格听证主体的职权职责及法律地位进行丁分析价 格听证的运行程序是价格听证_制度的关键,笔者对其进行了:羊到的介绍 并就完善价格听证程序提出了自己的一些看法和观点。听证笔录和听证纪 要是价格听证中记录听证的书面材料,文章对其也做了相应的长绍。最后一, 笔者就学术界颇有争议的听证_结论的法律效力问题进行了分析、并发表了 自己的观点和意见。 三、价格听证制度的其他相关问题的讨论。本部分主要是计与价格听 证紧密相关的几个问题进行讨一论。首先对价格听证中的信尝、不讨称问题进 行介绍,并提出了一些解决l’of题的万法。其次,笔者对边际成二下降与售 价上涨的矛盾进行解析,指出春运期间提高票价实际是乘人之乞再次, 笔者在借鉴国外有关定价原则和我国具体实践的基础上,对垄:二行业商品 的定价模型中的问题进行阐达。最后,笔者还就学费上涨的听;到司题提出 了自己的一些看法


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