收藏本站
《西南政法大学》 2004年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

行政决策规范化研究

冉平海  
【摘要】:决策乃人们的一种社会行为,上至国家,下至普通个人,都离不开决策。行政决策的特殊地位,决定了它必然会成为管理,法律等诸多领域研究的热点。 行政管理行为由行政决策、行政执行和行政监督三大块构成,其中行政决策是核心和基础。正确的行政决策是各项行政工作成功的重要前提。正确的行政决策应当符合科学与民主的要求。如何才能保证行政决策的正确性呢?此乃问题关键。就笔者目前所收集到的研究资料看,学者们主要是在行政管理学的领域对该问题进行探讨,很少触及法律问题,即使触及到了,大多也显得粗浅,甚至在某些方面尚属于空白。在当今依法治国,依法行政的社会大背景下,要确保作出正确的行政决策,行政决策的规范化和法制化必须提上议事日程,它的地位也必须得到彰显。事实上,人们对行政决策规范化和法制化的呼声也越来越高,国家和社会对它的重视程度也越来越大。但现实却是不容乐观的,我国在行政决策规范化和法制化建设方面显得十分薄弱,却是不争的事实,许多规章制度尚在形成之中,有些甚至还处于萌芽阶段。有关行政决策的责任制及监督机制很不完善,有待大力改进。当公民、法人和其他组织的合法权益因行政决策造成了或必然会造成损害,他们该如何去行使法律救济权呢?对该问题的探讨可以说完全处于空白阶段。总之一句话,在行政决策规范化与法制化问题上,我国无论是在理论探讨上还是在实践探索方面,都还显得远远不够。因此,加强这方面的研究,对促进行政决策科学化与民主化的发展历程将会具有重大的现实意义和理论意义。 正是基于以上的考虑,所以笔者才将其作为自己硕士论文选题以期对它作进一步深入细致地研究。 本文围绕行政决策科学化、民主化的要求,运用系统分析、综合比较等方法,着重从宪政、法治、管理等角度对行政决策作了比较系统的研究。涉及行政决策的基本理论、运作分析以及完善行政决策体制的制度保障和行政决策的责任、监督与法律救济等内容。 在对行政决策作了比较系统的阐析之后,作者最后呼吁:为了确保行政决策的科学化、民主化,促使行政决策走上规范化,法制化的道路,在 完善当前行政决策机制的各项制度的基础上,尽早出台具有中国特色的《行 政决策法》,把行政决策正式纳入国家法治的轨道之中,从而把依法行政不 断推向深入。 全文共四万余字,分为以下三大部分: 第一部分行政决策的基本理论。该部分在阐析决策涵义之基础上阐析 了行政决策的涵义、七大特征以及它和行政决定、行政政策、行政命令、 行政计划、行政规划以及行政判断等相关概念的联系和区别。接着进一步 分析了行政决策的类型(从十二个角度)、地位、作用、目标(包括直接目 标和根本目标)、主体、客体以及它的历史沿革和宪政依据。 第二部分行政决策的运作分析。该部分在第一部分的基础上深入分析 了行政决策的价值取向、基本原则、基本过程与程序以及影响行政决策的 因素。关于行政决策的价值取向,笔者提出了科学、民主、法治、效率、 艺术五大价值取向,并着重分析了科学、民主、法治三大价值取向。行政 决策的基本原则当有政治原则与操作(过程)原则之别。笔者将行政决策 的基本过程与程序归结为四大步骤。影响行政决策的因素纷繁复杂,笔者 将之概括为人的因素、制度因素、环境因素以及技术因素四大因素。 第三部分完善行政决策体制的制度保障及法律问题探析。该部分乃本 文的核心部分及精华所在。行政决策‘悠是在一定的体制下进行的。本部分 首先对行政决策体制的发展史作了回顾,并系统地分析了现代行政决策体 制的五大组成部分,即中枢系统、咨询系统、信息系统、执行反馈系统以 及监督系统。行政决策的正确性必须要有科学的行政决策体制作组织保证。 要建立起科学的行政决策体制,就必须把行政决策纳入规范化、法制化以 及制度化的轨道之中。为此,我们必须做好制度的完善和创新工作。尤其 值得我们高度关注的是建立和健全社情民意反映制度、行政决策公示制度、 行政决策咨询制度、行政决策听证制度以及行政决策论证制度这五大制度。 由于这五大制度在我国尚不成熟,有些甚至还处在形成之中,因此,笔者 在文章中,就如何建立和健全它们,发表了自己的一些看法,提出了一些 拙见,算是对它们作出的一些探索吧。要确保行政决策的正确性,除了要 建立和健全以上五大制度外,还必须加强行政决策的责任制及监督机制。 针对我国的实际情况,笔者就如何加强其责任制和监督机制谈了自己的一 些见解。笔者在文章的最后就公民、法人、其他组织的合法权益因行政决 策造成了或必然会造成损害的法律救济途径分三种情形作了初步探索。
【学位授予单位】:西南政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:D912.1

手机知网App
【引证文献】
中国期刊全文数据库 前1条
1 张欣彤;;我国行政决策监督的制度化研究[J];企业导报;2012年05期
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
1 周宓;县级政府决策失误的原因及其对策研究[D];华中师范大学;2012年
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前7条
1 陈奇星;中国公共行政监督机制现状分析与对策思考[J];国家行政学院学报;2003年03期
2 王和平;行政信用建设途径初探[J];国家行政学院学报;2003年03期
3 郑振宇;西方公共决策程序比较[J];国家行政学院学报;2003年03期
4 邢传,毕争;民主行政——一个兴起的研究题域[J];理论与改革;2003年02期
5 吴先满;在加紧加快政府职能转变中构筑现代市场服务型政府[J];南京社会科学;2003年01期
6 孔繁娟;论领导决策的多歧性[J];行政论坛;2003年04期
7 顾戛良;论政府决策机制的改革和完善[J];行政与法;2003年09期
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 吴泽省;刘畅;;民主行政——跨越官僚制的变革[J];安阳工学院学报;2007年02期
2 房雨;影响我国行政监督的主要问题及对策思考[J];白城师范学院学报;2004年03期
3 陈文林;任保平;;新型工业化中政府职能的定位及其转变[J];商业研究;2006年13期
4 陈铭;;健全行政监督机制 构建社会主义和谐社会[J];长春理工大学学报;2011年02期
5 金青梅;完善我国公共行政监督体系的理论思考[J];成都行政学院学报(哲学社会科学);2005年03期
6 肖陆军;;论公务员队伍建设[J];西华师范大学学报(哲学社会科学版);2006年04期
7 赵昕;;公共管理者能力发展的路向选择[J];西华师范大学学报(哲学社会科学版);2008年03期
8 莫远明;新重庆行政监督对策探讨[J];涪陵师范学院学报;2004年06期
9 林修果;陈清芬;;协同监督 形成监督合力——试论行政问责制与其他监督机制的整合[J];福建行政学院学报;2009年05期
10 刘声扬;;浅谈行政监督体制构建的途径[J];法制与经济(下半月);2007年11期
中国重要会议论文全文数据库 前4条
1 孙秋枫;李健;;行政权力与经济权力的博弈对建设服务型政府的启示[A];第五届国有经济论坛“海峡两岸企业改革与重组”学术研讨会论文集[C];2005年
2 闫建;;健全行政监督机制 构建社会主义和谐社会[A];“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2007年年会论文集[C];2007年
3 陶学荣;应梨民;;完善服务型政府监督机制的对策研究[A];“建设服务型政府的理论与实践”研讨会暨中国行政管理学会2008年年会论文集[C];2008年
4 张颖春;;政府决策专家咨询的制度功能研究[A];科学发展·惠及民生——天津市社会科学界第八届学术年会优秀论文集(下)[C];2012年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 王萍;论公共决策监督[D];吉林大学;2005年
2 陈伟;重大工程项目决策机制研究[D];武汉理工大学;2005年
3 肖陆军;论服务型政府建设[D];中央民族大学;2006年
4 常庆;公共部门组织中的激励监督机制研究[D];北京邮电大学;2007年
5 张婕;基于柔性理论的大型工程投资决策研究[D];河海大学;2007年
6 王强;民主行政视野下的政府信任及其构建研究[D];吉林大学;2007年
7 王旭;当代中国海关行政权力制约与监督研究[D];吉林大学;2007年
8 郭斌;农村集体土地征为开发建设用地的决策机制研究[D];西安建筑科技大学;2008年
9 辛静;新公共服务理论评析[D];吉林大学;2008年
10 王湘军;电信业政府监管研究[D];中国政法大学;2009年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 陈俊夫;公共危机决策反馈纠偏机制创新研究[D];湘潭大学;2010年
2 王海香;基层工商行政管理研究:问题与对策[D];中国海洋大学;2009年
3 孙敦振;乡镇政府职能转变研究[D];江西财经大学;2010年
4 白丽丽;社会转型期我国行政伦理失范及对策研究[D];长春工业大学;2010年
5 宫巧妮;转型期我国公民监督路径探析[D];大连海事大学;2011年
6 袁磊磊;程序视野下的“双规”制度研究[D];太原科技大学;2011年
7 蔡萝;我国行政监督体制的缺陷与对策研究[D];吉林财经大学;2011年
8 王书华;地方行政立法中的公众参与研究[D];郑州大学;2011年
9 肖飞;公共危机决策监督存在的问题与对策研究[D];湘潭大学;2011年
10 黄霞湘;全球化背景下的政府职能转变研究[D];湘潭大学;2011年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 任德胜,郭凤仙;公共决策失误的界定及表现[J];北京邮电大学学报(社会科学版);2005年03期
2 张占斌;;政府层级改革的酝酿:强县扩权与省直管县[J];当代广西;2005年17期
3 尹卫国;;决策失误比腐败更可怕[J];党政干部文摘;2006年02期
4 任德胜;郭凤仙;;公共决策失误的根源探析[J];电子科技大学学报(社科版);2006年01期
5 方世荣;论行政权力的要素及其制约[J];法商研究(中南政法学院学报);2001年02期
6 冯伟林;;科学发展观视域下地方政府决策机制的完善[J];法制与社会;2008年03期
7 陈国权;毛瑞福;徐露辉;;论县级政府行政改革的战略选择[J];公共管理学报;2006年04期
8 龙朝阳;田银华;;腐败行为及其治理选择——基于前景理论的研究[J];公共管理学报;2008年04期
9 陈军平;;论领导干部行政决策程序及其监督机制[J];河北大学成人教育学院学报;2008年03期
10 尹卫国;;决策失误比腐败更可怕[J];领导科学;2006年09期
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 颜佳华;当代中国社会转型期政府权力运行机制重塑研究[D];华东师范大学;2004年
中国硕士学位论文全文数据库 前9条
1 王春雨;政府投资决策失误问题研究[D];辽宁大学;2011年
2 任桂芬;当代中国行政权力运行科学化的对策[D];东北师范大学;2003年
3 韦玉寒;推进我国行政决策民主化与科学化的制度研究[D];中央民族大学;2004年
4 蔡晓明;行政决策的法制化研究[D];南京航空航天大学;2005年
5 丁哲;我国政府决策失误责任追究初探[D];吉林大学;2006年
6 王建明;防范地方政府决策失误的制度研究[D];重庆大学;2007年
7 金晓玲;当前我国地方政府决策程序科学化研究[D];中国海洋大学;2008年
8 郭宇;我国政府领导决策失误问责问题研究[D];中共黑龙江省委党校;2009年
9 陈芹;我国行政决策监督机制的缺陷及对策分析[D];湖南师范大学;2010年
【二级引证文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
1 黄晓薇;县级人大监督效能提升研究[D];云南大学;2013年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前9条
1 魏娜;公民参与下的民主行政[J];国家行政学院学报;2002年03期
2 沈亚平;关于行政监督的理论分析[J];天津社会科学;1998年02期
3 俞荣根,莫于川;观念更新、制度创新与人大监督——关于加强人大监督工作的思考与建议[J];政治与法律;2000年03期
4 潘世钦;完善我国行政监察制度的若干构想[J];政治与法律;1999年03期
5 杨建平;加速推进政府决策的科学化[J];中国行政管理;2000年01期
6 唐晓阳;廉政建设重点应是立法建制[J];中国行政管理;2000年05期
7 康特妮,马克·霍哲,张梦中;新公共行政:寻求社会公平与民主价值[J];中国行政管理;2001年02期
8 曹益民;我国公共决策咨询面临的六大问题[J];中国行政管理;2001年05期
9 高桐杰,尹兆红;行政决策失误的原因及预防[J];中国行政管理;2001年08期
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 马敏;论行政决策中的听证制度[J];长春市委党校学报;2003年03期
2 罗婕,王莉娟;行政决策执行中存在的主要问题及对策[J];贵阳金筑大学学报;2003年04期
3 敬珊珊,冯媛媛,傅怡雯;浅论农村基层行政决策机制建设中的问题与对策[J];云南行政学院学报;2005年03期
4 王庆仁;行政决策成本与行政成本决策[J];中国行政管理;1997年04期
5 钱洁;论我国转型时期行政决策的公民参与[J];青海社会科学;2004年03期
6 曾文虎;;建立行政决策辨驳制刍议[J];决策探索;1991年04期
7 赵战军;公共选择理论对我国行政决策民主化的启示[J];四川行政学院学报;2004年04期
8 王洪杰;我国行政决策中公民参与机制探析[J];长春师范学院学报;2004年04期
9 姜晓萍,范逢春;地方政府建立行政决策专家咨询制度的探索与创新[J];中国行政管理;2005年02期
10 孟华;21世纪网络技术对中国行政决策的影响[J];厦门大学学报(哲学社会科学版);1999年02期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 尚士高;;对行政决策立法的思考[A];中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究,推动政府体制改革”研讨会论文集[C];2011年
2 熊新发;彭颢;;试论行政决策的科学化[A];新世纪行政管理研究——湖北省行政管理学会1999年年会暨“政府管理与国有企业改革和发展”理论研讨会论文集[C];1999年
3 黄家执;;谈当前我国行政决策与执行的几个问题[A];新世纪行政管理研究——湖北省行政管理学会1999年年会暨“政府管理与国有企业改革和发展”理论研讨会论文集[C];1999年
4 袁文艺;;新863计划——行政决策西鉴工程[A];新世纪行政管理研究——湖北省行政管理学会1999年年会暨“政府管理与国有企业改革和发展”理论研讨会论文集[C];1999年
5 喻剑利;;论WTO的决策规则与我国行政决策的改善[A];管理科学与系统科学研究新进展——第7届全国青年管理科学与系统科学学术会议论文集[C];2003年
6 杨海坤;李兵;;建立健全科学民主行政决策的法律机制[A];行政管理体制改革的法律问题——中国法学会行政法学研究会2006年年会论文集[C];2006年
7 崔裕蒙;;论行政决策的软约束[A];反腐倡廉理论与实践——海南省监察学会理论研讨会论文选[C];2006年
8 李晨;;论我国行政决策体制存在的问题及对策[A];湖北省行政管理学会——2004年年会论文集[C];2004年
9 刘平;费文婷;丁立;王天品;王晓妹;高俊;;上海市重大行政决策程序研究报告[A];2009年政府法制研究[C];2009年
10 刘学彬;;试论行政决策责任的几个问题[A];全国领导科学第八次学术讨论会论文精选[C];2001年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 朱贻军;坚持依法行政 加快援建项目建设[N];江阴日报;2008年
2 杨婧;我市举行重大行政决策公开听证会[N];江阴日报;2010年
3 中国法学会行政法学研究会副会长 胡建淼;依法科学民主决策 提高行政决策质量[N];人民日报;2010年
4 孙德超;行政决策方式的演变[N];吉林日报;2004年
5 ;完善行政决策机制,提高依法行政水平[N];汕头日报;2008年
6 孟凌声;引入行政决策评价制度[N];人民政协报;2004年
7 张焕彪 本报记者 钱丽;六类重大决策 公民参与听证[N];贵阳日报;2006年
8 记者 张琴;重庆:11个方面重大行政决策必须听证[N];新华每日电讯;2004年
9 全国政协委员 杜黎明;健全行政决策机制重大决策失误应追责[N];人民政协报;2011年
10 长沙市人民政府市长 张剑飞;创新行政决策机制 推进科学民主决策[N];湖南日报;2011年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 黄芳;论政府决策行为中的道德责任[D];复旦大学;2007年
2 李春燕;中国公共听证制度研究[D];中国政法大学;2007年
3 刘堂灯;论行政公正[D];吉林大学;2006年
4 罗依平;政府决策机制优化研究[D];苏州大学;2006年
5 刘向前;膝关节骨关节炎中医诊疗方案规范化研究[D];湖南中医学院;2004年
6 阎志坚;中国高等教育宏观决策体制与过程研究[D];厦门大学;2006年
7 张爱华;我国低代价行政管理机制研究[D];吉林大学;2007年
8 卢剑峰;行政决策法治化研究[D];兰州大学;2010年
9 谢春风;我国教育行政决策的伦理困境与出路[D];北京师范大学;2011年
10 苏曦凌;行政决策的非理性维度研究[D];湘潭大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 冉平海;行政决策规范化研究[D];西南政法大学;2004年
2 赵志琴;行政决策中的逻辑思维方法探析[D];黑龙江大学;2010年
3 廖智德;论行政决策的公众参与[D];广东商学院;2011年
4 李沫;行政决策效率机制探析[D];吉林大学;2004年
5 蔡晓明;行政决策的法制化研究[D];南京航空航天大学;2005年
6 胡宇;我国政府行政决策的责任机制研究[D];苏州大学;2004年
7 朱伟强;论合作理念在行政决策听证中的具体化[D];中国政法大学;2011年
8 隋佳昕;中国行政决策中的公民参与研究[D];内蒙古大学;2010年
9 吕静;我国公民参与行政决策的问题研究[D];西北大学;2011年
10 邓慧强;行政决策:一种被传统行政法理论所遮蔽的行为[D];湖南师范大学;2010年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026