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农村土地资产证券化法律问题研究

周科桦  
【摘要】: “三农问题”是现在党和政府最关心的社会热点。在如何解决“三农问题”上,学界和实务界几番努力,已经初见成效。农村土地本身蕴含着巨大的财富,怎样让农民的土地在市场经济条件下获得最优化的资源配置并让农民在新的分配格局中获得更高的收入是一个重要的现实议题。作为市场经济的高级发展形式,证券市场浓缩和凝聚了市场经济的基本机制、核心要素和基本价值观念,它应该而且可以为农业的发展作出应有的贡献。将土地产权证券化,不仅能借助资本市场这一途径完成市场经济条件下土地产权的保护,而且有利于筹集农村发展资金,为金融机构解决农业贷款风险控制提供路径。本文在探讨农村土地资产可证券化的基础上继续深入探讨,用法律视角解决在农村土地证券化过程中产生的诸多制度性问题,这也是农村金融法制创新的应有之义。 西方国家如美国、德国、日本等在市场经济主导下,市场证券化率比较高,因此资产证券化的法律问题相关研究成果也较丰富。但在国内,由于资产证券化起步较晚,证券化率低,金融创新缓慢,所以在资产证券化方面的法律研究也比较少。由于农村土地的特殊性,对其资产证券化是一种加强土地市场流通性的创新性手段,其土地问题的理论研究现实理论界和实务界都有相关的创新成果,但通过文献收集中发现,在资产证券化结合农村土地方面的法律研究在国内还是凤毛麟角。因此,紧随农村土地流通性研究时代的发展,土地资产证券化的法律问题研究就显得尤为重要。 本文重点在于经济法在农村土地资产证券化问题上的制度构建。难点是农村土地资产证券化是一个金融创新,现有的成套制度很少单列涉及,相关著作和文章也极其稀少,给本文在文献研究上面造成一定的难度。但是难度往往成为一个创新点,农村土地资产证券化的法律研究是资产证券化法律研究的一个特殊领域,由于涉及农村土地的特殊性,因此其在证券化过程中也有特殊的法律问题。 从资产证券化的方式研究农村土地是一种盘活农村土地,加强农村土地价值流通的农村金融制度创新路径,本文主要针对在证券化过程中发生的法律问题提出一些建议和看法,在法律框架下解决一些土地资产证券化的制度困境。 本文主要运用多学科交叉的研究方法,土地资产证券化的法律问题要涉及经济学、金融学和社会学等多学科,但是最后本文是用法学建议来解决制度问题,所以落脚点还在于法学问题,是一种交叉性较强的研究方式,并且比较、借鉴国外成功经验。我国农村土地证券化实践目前还处于探索阶段,相关制度的理论研究还比较薄弱,因此有必要以西方发达国家土地证券化理论研究成果和实践经验为借鉴,结合我国国情,为中国农村制度改革中引入证券化的概念和运作的具体模式提供法律保障。 本文除引言外包含六个部分。引言是对于农村土地资产证券化这种金融创新问题引述;第一部分是农村土地资产证券化理论依据;第二部分我国农村土地资产证券化的发展概况;第三部分农村土地资产证券化现有的制度困境;第四是国外及我国台湾地区土地资产证券化经验的总结借鉴;第五部分克服农村土地资产证券化困境的思考;最后是对农村土地资产证券化法律问题的理论总结,提出本文的局限和努力目标以及此研究的发展前景。


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