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《西南民族大学》 2017年
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财政分权与科技创新资源配置

郭鑫  
【摘要】:创新引领发展,科技赢得未来。在知识经济时代,科技创新资源作为综合国力竞争的焦点,已成为全世界的共识。但是,科技创新资源本身具有公共产品的性质,其外溢性和风险性使得市场机制不能有效发挥作用。根据财政分权理论,地方政府的参与能够有效提升科技创新资源配置的能力和效率。长久以来,由于我国过分关注领域创新,忽视区域创新,导致地方科技创新的综合实力差异较大。在当前的世界格局中,探讨地方财政分权与科技创新资源配置的关系,明确地方政府在科技创新活动中的财权和事权,补足短板,对于提升综合国力和推动创新驱动发展战略具有重要意义。本文基于财政分权理论和科技创新理论,同时结合当前中国式财政分权体制构建逻辑框架。将科技创新资源配置划分为科技创新资源配置能力和科技创新资源配置效率,通过构建科技创新资源配置绩效评价体系,发现各地区的科技创新资源配置能力和效率存在明显差异。在财政分权框架内,经过实证研究发现:地方政府在提升科技创新资源配置能力和效率方面都具有重要作用,相对自由的财权和事权能够提升地方科技创新能力和效率,但是财政分权程度和科技创新资源配置能力并不存在线性关系。实证分析结果对于促进地方科技创新发展具有指导意义,特别是在当前创新驱动发展战略和供给侧改革背景下,应该大力推进科技创新发展,为此本文提出建议:(1)构建全面的科技创新资源配置绩效评价体系,差异化制定科技创新政策,兼顾效率与能力;(2)构建中央与地方财权和事权的契约化体系,减少信息不对称,促进科技创新的发展;(3)完善地方政府职能,促进公共服务均等化对于提升区域科技创新具有重要作用。
【学位授予单位】:西南民族大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:F812.2;F124.3

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