大学生村官参与地方治理的研究

【摘要】：联合国发展署提出,治理应该从三个维度进行理解,即社会、政治、经济,它在人类生活的各个领域都是适用的,如家庭、城镇、国家。地方治理的主体是国家和基层组织,它是由社会不同力量共同参与的多中心治理。在我国历史上,各个时代对地方治理都非常重视,在农村发展变迁过程中,国家制度发挥着非常大的作用。当下我国要建构农村新型治理关系,毫无例外,我们也应该重视国家力量与制度因素。在建构农村新型治理关系中,大学生村官制度和大学生村官不容忽视。大学生村官是农村参与治理中的主要力量,但是如何定位大学生在农村治理中的位置;如何在正确定位大学生村官的基础上发现农村治理中的问题,这些问题与大学生村官计划的效果存在密切联系。本文阐述大学生村官政策的产生背景及演进过程,在多中心治理理论和嵌入理论的视角下,从国家、基层组织以及农民三个角度出发,分析大学生村官参与地方治理的作用机理,包括推动农村经济发展、促进农村基层组织建设和促进农村精神文明建设。通过个别访谈以及召开座谈会的方式,与调查对象进行交流,全面、细致地对T市L镇的大学生村官工作情况展开全面分析,结合大学生村官参与地方治理的作用机理,通过大学生村官参与地方治理的三种方式,即作为政府通过大学生村官对地方治理的直接嵌入、在乡镇政府工作中实现对地方治理的推动和在行政村直接参与地方治理,从不同角度、多个层面深入分析大学生村官参与地方治理的举措、成效以及在此过程中所产生的问题,并对其作出评价。以此从国家、地方政府及大学生村官自身层面提出大学生村官参与地方治理的优化措施。分析大学生村官政策在农村治理中的可行性和必要性,力争在构建社会主义新农村的总体目标下,将基层组织、国家、农民以及大学生村官结合在一起,实现协调化发展。