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《贵州财经大学》 2018年
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招商引资中地方政府职能转变研究

刘元旭  
【摘要】:招商引资是改革开放后我国实行的一项重要战略规划。地方政府也都将其视为拉动本地区综合实力提升的关键方式,无论从项目的引进还是到项目的落地,地方政府都亲力亲为。这种在地方政府主导下的招商引资取得一系列显著的成绩:不仅拉动了经济社会的发展、带来了国外先进理念,还创造了大量就业岗位。但招商引资自身在市场活动的范畴内,在招商工作的开展中起到主导作用的应该是企业或其他社会组织。地方政府只需扮演好监督者、服务者等。但在实际运作中,地方政府在其中占据了“主导”的地位。在项目的引进到落地过程中,地方政府都以主导的方式直接参与其中。当前在“放管服”理念指导下,针对政府职能转变进行的全面深化改革不断推进。在实际情况中,这种在地方政府主导下开展招商引资在职能转变中出现了一系列问题,显示出该模式与当前的发展要求和改革方向相背离。因此,开展对于招商引资中地方政府职能转变研究有重要意义。本文以上述情况为背景,首先从理论层面分析了政府失灵原因、表现以及转变目标。之后,在梳理地方政府进行招商引资的背景以及职能转变的必要性的基础上并与上述理论相结合,得出招商引资中地方政府职能转变方向和目标。通过对河南省Z市招商引资工作中地方政府职能转变的实证分析,探讨了Z市招商引资中地方政府职能转变中的问题,如招商成本虚高、行政干预过多、政策优惠过度、项目和规划引导不足等。而导致这些问题的原因为:压力型的政策考核机制、分税制改革带来的利益驱动、第三方招商中介组织发育不完善和基础性配套服务建设不完善等。针对上述地方政府职能转变中的问题和原因,本文从转变地方政府自身理念、逐步建立“市场化”招商模式、完善政绩考核机制和营造优良的投资环境出发,对招商引资工作开展中地方政府职能转变提供了相应的完善建议。
【学位授予单位】:贵州财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2018
【分类号】:D630

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