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城投公司发展模式研究

吕韬  
【摘要】:我国城投公司产生于20世纪90年代初期,是在国家新一轮政府投融资体制改革背景下,地方政府为了解决城市发展建设资金问题而组建的投融资平台公司。在经历了近20年发展,城投公司对城市基础设施建设、地方经济社会发展、提升城市形象等方面做出了历史性的独特贡献。2010年,随着国家清理地方政府负债活动的全面铺开,绝大多数的城投不再具有融资平台功能,融资能力基本丧失。云南城投成立于2005年,用5年多时间实现了跨越式发展,在2010年全国清理地方政府负债的活动之中最终没有被列入政府融资平台名单。同样是城投公司,发展过程和结局却有着天壤之别,笔者认为云南城投的案例值得认真加以研究和总结。论文共分为八个部分: 第一部分,前言,包括研究背景、研究目的、研究方法、研究内容、论文创新点等内容。 第二部分,我国城市化进程及特点,研究了我国城市化基本历程、城市化发展起步晚、城市化发展滞后、城市化率偏低,未来的城市化进程大城市将承担更重要的战略责任。 第三部分,我国城投公司的产生与发展,论述了城投公司产生的背景,分析了城投公司的发展现状,归纳总结了城投公司的基本发展模式。 第四部分,云南城投发展及经验,包括通过重组实现跨越式发展、以机制转换不断创新、以业务板块实施战略布局、以能力体系构建盈利模式、以项目管理形成专业团队等成功经验。 第五部分,传统城投与云南城投发展比较,包括从依托城市发展、发展目标定位、参与市场化程度、企业文化建设、经营抗风险能力五个方面的比较。 第六部分,城投公司发展宏观环境分析,分析了城市建设的投资环境、城投公司当的政策环境、城市基础设施投资面临的困难与挑战等问题。 第七部分,国外城市建设投融资体制及对我国的启示,分析了国外城市基础设施建设投融资体制经历的国有化阶段、私有化阶段、市场化阶段历程,以及国外城市基础设施建设投融资体制对我国的启示。 第八部分,构建城投公司的可持续发展模式,从公司发展战略、实现市场化经营、建立现代企业法人制度、打造核心专业团队、具备持续融资能力、实行多元化综合经营、规范投资决策管理、需要处理好的几个重要关系等方面概括了城投公司的发展模式。 本论文属于对城投公司发展模式的探索性研究,该项研究既是笔者本人长期工作实践经验的系统总结,又对笔者所在的企业发展具有一定的指导应用价值,同时还对那些打算设立城投公司的单位和部门有一定借鉴和警示意义。


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