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“村改居”社区精英治理和群众参与问题研究

杨丽佳  
【摘要】:在我国城市化进程中,“村改居”社区作为城市发展过程的阶段性产物应运而生。“村改居”社区是将实行多年的村民委员会改成居民委员会,由农民变市民,用现代的治理手段和方式来改造农村社区,它是一种由农村社区向城市社区发展的过渡型社区。“村改居”社区既要面对转型期复杂多变的社会环境,又要承担社区治理、社区公共服务、发展社区集体经济的职能。它是实现农村管理体制向城市社区治理体制转变的过渡阶段,也是化解农村社会矛盾、消除城乡二元结构的必然途径,具有历史性、过渡性的特点。面对日益复杂的社区治理环境,如何充分调动社区群众参与成为解决城市社区治理问题的重要突破口。积极有效地开展“村改居”社区工作,已成我国社会结构调整,激发社会治理活力,促进社会改革平稳健康发展的重要举措,是调节城乡社会经济发展的重要途径,是推进社区建设的重要内容。因此,研究好“村改居”社区治理课题,对各地区城市化建设、加强基层民主具有重要的现实意义。社区是城市社会最为基本的治理单位,是群众实现民主自治的载体。本文试从社区精英治理与群众参与相互协调发展的角度,通过对昆明市G社区的个案分析,研究“村改居”社区在精英治理与群众参与互动过程中存在的问题以及解决的办法,为“村改居”社区治理提供建议对策,探索适合社区精英与群众参与的社区治理模式。


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