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《云南大学》 2017年
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政府在旅游小镇建设与管理中的职能研究

赵坤华  
【摘要】:城镇化是转变经济发展方式,开拓城乡市场,扩大消费需求的重要措施;是统筹城乡协调发展,消除城乡经济社会“二元结构”,促进地方经济持续健康发展的有效路径;是我国现代化建设的重要任务,是人民群众对美好生活的期盼,关系到全面小康社会的建成和“中国梦”的实现。丽江市政府在了解其它地方城镇化建设的道路和经验后,从束河古镇的历史、文化、人口、资源出发,既不盲目模仿其它地方的成功模式,也不违背城镇化建设的一般规律,从自己的实际情况出发,走出了一条既能坚持原有的古镇风貌,保护好世界文化遗产,又能带动旅游业发展,促进地方经济社会持续健康发展的古镇建设路子。束河古镇建设可以说是我国已有的城市、乡村建设模式中的城市带动农村、城乡二元经济、农民进城的城市拉动、农村推动等理论和实践基础上的又一种全新城镇化建设路径的探索和尝试;是从地方实际资源出发,坚持科学发展、协调发展、可持续发展的具有丽江特色的新型城镇化建设道路,为丽江发展赢得了比较优势和后发优势。此模式为其它地方的小城镇建设提供了榜样。古镇建设规划先行,规划对古镇建设起着引导和调控的作用。丽江地方政府用发展的眼光、超前的意识,明确古镇的功能定位,合理安排古镇的布局,把区域定位、产业发展、基础设施等,作为一个完整的系统对古镇进行整体规划,企业严格按照规划进行古镇建设。古镇建设创造出“政府主导,企业介入,市场运行和大众受益”的“束河模式”。“束河模式”就是根据古镇本身具有的世界文化遗产称号和其它资源优势,政府通过招商引资,加强与企业的合作与协调,共同建设束河古镇。“束河模式”改善了古镇的基础设施,使城市的基础设施向农村延伸,城市的公共服务向农村覆盖,城市的文明向农村辐射,一定程度上实现了城乡公共资源的一体化;“束河模式”调整了古镇的产业结构、产品结构和就业结构,扩大了消费,拉动了古镇的经济增长,提高了农民的经济收入,促进了地方经济又好又快地发展;“束河模式”较好地保护了地方的民族文化,合理开发利用了有限的土地,实现了资源的优化配置,保护了生态环境,满足了人民群众对美好生活的期盼,创建出舒适的人居和旅游环境,促进了和谐社会和小康社会的建成;“束河模式”使古镇的旅游在较短的发展过程中,从一个名不见经传的、落后的滇西北小镇发展成为中国乃至世界上有一定影响力的旅游小镇,成为全国人居环境最佳魅力古镇、全国AAAAA级风景名胜旅游区。本文对服务型政府视角下的束河古镇建设情况及发展模式进行研究。导论中对服务型政府及企业家政府的相关概念进行梳理和阐述。第一部分回顾了丽江市旅游发展的历程,概述了小镇的总体情况,介绍了小镇的景区资源优势,如经济、文化、旅游特色等。第二部分明确提出了古镇建设的“束河模式”,就是政府行使其主导职能,对古镇进行规划和保护,引进企业参与古镇开发建设,对其概念和内容进行了阐释。“束河模式”就是通过组建束河古镇管理服务公司,对束河旅游景区进行管理,体现政府和企业共同作为小镇建设和管理的主体,以呈现出束河古镇建设的特有模式。第三部分对束河古镇建设管理中政府的职能进行了研究,明确了政府在古镇建设中的指导思想与基本原则,较为全面的分析阐述了政府在小镇开发和建设中的职能作用。第四部分分析了小镇建设取得的成绩,通过实地问卷调查和采访,了解到小镇建设的情况,找出存在的问题与不足,有针对性地提出了对策和建议。第五部分,阐述了政府在旅游小镇建设与管理中的职能,从“束河模式”政府职能的个性中,升华出具有一般性的政府在旅游小镇建设管理中的职能。
【学位授予单位】:云南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D630;F592.7

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