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《昆明理工大学》 2010年
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基础设施BOT-TOT-PPP集成融资模式的研究

孙荣霞  
【摘要】:从1984年土耳其首相Turgut Oza I提出BOT以来,BOT及其各种演变形式,如:BOT/TOT/PPP等项目融资模式在世界各国的基础设施领域得到了广泛的应用。 这些模式的运用,极大地解决了基础设施建设资金严重不足及基础设施运营效率低下等问题。但是,由于基础设施BOT/TOT/PPP项目投资偏大,运行周期偏长(一般为10-30年,有时甚至更长),在运行过程中,项目内外环境在不断发生变化,当出现偶然的或严重的或具有颠覆性的事件,稍有不慎,就会导致项目的失败。 为此,国内外许多专家和学者对BOT/TOT/PPP等项目融资模式的风险进行了深入细致的研究,但从文献调查中发现大部分集中在对单个模式风险的研究,而很少有人从环境变化的角度,考虑当环境发生巨变时,改变项目融资模式以适应环境的变化,从而避免项目失败的风险。 因此,本文试图从项目融资模式的组合与转换角度,将BOT/TOT/PPP三种项目融资模式进行集成为一种BOT-TOT-PPP集成融资模式。即运用综合集成研讨厅体系,把人的思维、思维的成果、人的经验、知识、智慧以及各种情报、资料和信息统统集成起来,对基础设施项目的环境影响进行评价,从而为基础设施项目及其子项目选择出与项目环境相适应的项目融资模式,如:BOT/TOT/PPP项目融资模式中其一或者组合模式进行运作,并且在项目运行过程中,如果发现环境的变化与原来的模式不相匹配时,及时调整为合适的项目融资模式,以避免项目失败的风险,保证基础设施项目健康、稳定、持续地发展。 基于以上思路,本文设计了BOT-TOT-PPP集成融资模式的空间集成结构和时间集成结构。具体来说,本文的研究内容如下: (1)研究了BOT-TOT-PPP集成融资模式的整体框架。首先,分析了基础设施项目运用BOT-TOT-PPP集成融资模式的必要性和可行性;然后,对BOT/TOT/PPP项目的利益相关群体及相互之间的合同关系进行了比较分析;最后,在分析的基础上设计了BOT-TOT-PPP集成融资模式的整体框架结构。 (2)研究了BOT-TOT-PPP集成融资模式的空间结构。即运用WBS工具对基础设施项目进行分解,对不同的子项目,运用项目环境影响评价方法选择出与项目环境相适应的不同的项目融资模式,如BOT/TOT/PPP模式或者其组合模式;并对BOT-TOT-PPP集成融资模式的风险进行了分析。 (3)研究了BOT-TOT-PPP集成融资模式的时间结构。即对基础设施项目在运行过程中可能出现的风险进行分析。如果发现环境的变化与原来采用的项目融资模式不相匹配时,则根据项目环境影响评价结果变换为合适的项目融资模式来应对项目的风险,以保证项目的顺利实施。 (4)最后,本文以武定-昆明高速公路为例,对该项目的空间结构和时间结构进行了分析。 论文可能产生的创新点是: (1)从模式组合与转换的角度出发,提出了一种新的BOT-TOT-PPP集成融资模式,从理论上论证了该模式应用的必要性及可行性,并设计了BOT-TOT-PPP集成融资模式的整体框架。 (2)运用综合集成研讨厅,集成专家的智慧,对基础设施BOT-TOT-PPP项目的环境影响进行评价。根据评价结果为基础设施项目选择与环境相适应的项目融资模式,并且在项目环境发生改变而与原来的模式不相匹配时,及时变换为合适的项目融资模式,从而使基础设施项目能够顺利实施下去。 希望本论文能够为基础设施项目的建设和发展提供一种新的思路和方法,对加快基础设施项目的建设和发展贡献一份力量。
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