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基于对云南省水资源承载能力分析的水资源综合管理体制研究

赵吉  
【摘要】:水是生命之源,是人类生存和发展的命脉。水资源承载能力是一个国家或地区可持续发展的关键,缺水往往成为地区经济发展的“瓶颈”,它的大小是决定人类经济发展速度和规模的重要因素。水资源的可持续承载能力是保障社会可持续发展的基本前提之一,限制人类活动对水资源的开发利用和对环境的影响在水资源承载能力以下的水平,方能实现水资源的高效、安全利用和对经济发展的持续支持,保障人类的生态安全。云南省作为我国的主要缺水省份之一,严重的制约了经济的发展。因此,进行云南省范围内的水资源现状及水资源承载能力的评价,探索科学、合理的水资源开发利用途径,对国民经济的可持续稳定发展具有深远的战略意义,对于现实的生产、生活有着重要的指导作用。 本文首先介绍了国内外关于水资源承载能力的研究状况以及水资源承载能力和可持续发展的相关概念和理论,对二者的关系进行阐述,水资源承载能力研究必须置于可持续发展战略架构下进行。文章将云南省水资源承载能力问题纳入自然、社会、经济、环境这一复杂的系统中进行建模分析,从可持续发展的角度建立了云南省水资源承载能力的评价模型。其次,对水资源承载能力评价模型的指标体系进行了指标分类,依据相关统计数据,分别计算其指标,利用SPSS13.0数据分析软件进行建模,从水资源状况、供水需水情况、社会经济发展水平和生态环境情况四个方面对指标分别进行相关性分析,去除部分相关性较大的指标。采用主成分分析法计算出云南省水资源承载能力状况。最后,依据模型计算的结果,论文分析了云南省水资源在可持续开发利用中存在的问题,并结合云南省的实际情况,分析了近几年来云南省发生干旱原因,还从水资源综合管理的角度对云南省水资源管理的现状进行分析并提出了相应的建议和管理方法。 水资源可持续利用是经济社会可持续发展的重要保障。而“多龙管水”的现行水管理体制,导致了水资源管理界限不清,从而加剧供需矛盾,制约水资源可持续利用和有效保护:由于尚未建立合理的水价形成机制,水市场进展缓慢,严重滞后于社会主义市场经济发展,制约了水资源优化配置和调控能力的提高。云南目前保障水资源可持续利用的关键问题是:改革计划经济时代延续下来的水管理体制和水价形成机制,实施水资源综合管理和建立合理水价形成新机制。本文通过分析云南省水资源现状及存在的问题,提出了水资源可持续利用的基本对策,建议更新观念,增强惜水意识;充分开发当地水资源,开展区域水资源调度;实施农业高效用水技术;控制污染,保护水资源生态平衡;依法治水,完善水资源所有权的法制管理体制;加强政府对水资源的宏观调控,建立适应的水资源价格体制。


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