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城市快速公交系统BOT-BT-TOT集成融资创新模式研究

彭程  
【摘要】:随着城市的发展,传统城市道路交通设施已经越来越不堪重负,交通拥堵、人们出行效率低下、出行困难已经成为制约我国城市健康发展的顽症。如何建立畅通、高效、经济、环保的现代化交通体系已经成为众多学者研究的对象。而BRT快速公交系统由于其具有成本较低、适用范围较广等优势成为了城市交通改革者们的首选之一。 BRT系统(Bus Rapid Transit)是利用大容量的公交车辆和智能通讯技术,在专门开辟的公交专用道和专用的公交车站上提供类似轨道交通方式的运营服务。目前,在国内外已有很多城市兴建了BRT系统,其中也有不少成功的案例。尽管相较轨道交通系统,BRT项目建设成本低很多,但要建立一个完整的BRT系统仍需投入大量资金。据数据资料显示,目前国内大部份BRT系统建设都采用了政府全额投资模式进行,这种模式存在很大的风险,如果运营不当导致项目失败会使政府遭受巨额损失,对当地经济发展产生影响,因此本文建议采用融资模式进行BRT项目建设。国内外许多专家和学者也探讨了采用单一融资模式进行BRT融资,但是这些融资模式因为自身的缺陷,面对投资额度大、情况复杂、建设周期长的BRT系统,存在风险过大、风险分担不均等问题,可能会导致项目失败,因此,探讨一种适合BRT项目的集成融资模式有利于保障BRT项目的成功运作。 本文从模式组合转换的角度,BOT/BT/TOT单一融资模式创新的组合为BOT-BT-TOT集成融资模式,利用公共产品理论、项目区分理论、综合集成理论等科学理论,建立了BRT项目BOT-BT-TOT集成融资模式的结构、运行机制、公私合作机制、风险分担机制和政策法规体制。为BRT项目BOT-BT-TOT集成融资的建设和发展提供了参考。 具体来说,本文的主要研究内容如下: 1、研究了BRT项目BOT-BT-TOT集成融资模式的逻辑维。 逻辑维的研究主要涉及BRT项目BOT-BT-TOT集成融资模式的结构和效益。在分析了BOt/BT/TOT单一融资模式在BRT项目应用中存在的问题的基础上,对比这三种融资模式的结构、利益相关者和特点,利用科学的理论方法构建了集成融资模式的框架结构,并研究了在这种框架结构下的投资结构、融资结构和信用结构,最后对BRT项目BOT-BT-TOT集成融资模式的效益进行了全面评估。 2、研究了BRT项目BOT-BT-TOT集成融资模式的时间维。 时间维的研究主要涉及BRT项目BOT-BT-TOT集成融资模式的合作机制和风险管理。首先利用参与式研讨会和监测评估方式构建了BRT项目BOT-BT-TOT集成融资模式的合作机制,然后运用风险管理方法对该项目的风险进行了全面的分析与评估。 3、研究了BRT项目BOT-BT-TOT集成融资模式的知识维。 知识维的研究主要涉及BRT项目BOT-BT-TOT集成融资模式的相关法律法规和中介机构。首先对BRT项目BOT-BT-TOT集成融资模式涉及的现有法律法规进行了归纳总结,然后对这些法律法规存在的问题进行分析,再针对这些问题提出建议。 4、以昆明BRT项目为案例对上述研究内容进行实践性探讨。 运用WBS理论对昆明BRT项目进行了子项目分解,并运用综合集成理论为子项目选择适合的融资模式,最后对昆明BRT项目BOT-BT-TOT集成融资模式的合作机制、风险分担机制、运作过程进行了实践性研究。 BOT-BT-TOT集成融资模式比单一融资模式更灵活、风险分担更为合理,更适合应用于情况复杂、投资额度大的BRT项目,希望本论文为BRT项目的发展提供了一种新的思路,为加快BRT项目建设贡献一份力量。


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