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《昆明理工大学》 2016年
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国家治理现代化视阈中城市环境卫生治理

王楠  
【摘要】:推进国家治理现代化是党的十八届三中全会提出的全面深化改革的目标之一。本文以城市环境卫生治理这个具体领域为研究对象,通过研究城市环境治理目前采取的一种方式即卫生城市创建取得的成就、面对的问题和困境及其成因,并提出相应的对策建议,以此折射我国国家治理现代化在推进过程中面对的问题。城市环境卫生治理是国家治理的一个具体领域。改革开放以后,我国城市环境治理工作的主要方式由先前的“爱国卫生运动”采取了“创建国家卫生城市”(下简称“创卫”)。“创卫”项目的出台和开展很好地适应了新的社会环境,并在城市化进程不断加快的背景下,城市环境卫生治理方面取得了一定成绩,然而也面对一些问题和困境。城市的发展亟待解决这些问题,本文从国家治理现代化的角度进行研究。始于1989年的“创卫”工作到2014年,已有230座“国家卫生城市”。山西省长治市是全国最早开展创卫的城市之一,并于2006年成功创建“国家卫生城市”,其“创卫”工作是全国城市环境卫生治理工作的缩影,以长治市作为样本进行研究具有典型意义。本文首先对推进国家治理现代化的有关文献进行了梳理,并以此为基础,分析长治市“创卫”工作的得失利弊。但是在这过程中不乏存在管理部门交叉重叠协调配合不到位、指挥部门存在临时性、城市居民政策参与力量薄弱等问题。从国家治理现代化视角分析原因存在治理主体单一、治理手段不完善、治理路径单向化以及缺乏长效机制等问题。并针对这些问题,提出了优化政府职能、完善制度保障、强化公众参与以及建立长效机制的改进方案。
【关键词】:国家治理 现代化 卫生城市
【学位授予单位】:昆明理工大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:TU993
【目录】:
  • 摘要5-6
  • Abstract6-11
  • 第一章 绪论11-17
  • 1.1 论文研究背景11-12
  • 1.2 论文研究的目的和意义12
  • 1.3 国内外研究现状12-14
  • 1.3.1 国外研究现状12-13
  • 1.3.2 国内研究现状13-14
  • 1.4 论文研究方法及创新之处14-17
  • 1.4.1 论文的主要研究方法14-15
  • 1.4.2 论文的创新之处15-17
  • 第二章 国家治理现代化理论17-23
  • 2.1 国家治理相关概念解析17-18
  • 2.1.1 治理的内涵17
  • 2.1.2 西方话语体系中的治理概念17-18
  • 2.1.3 中方话语体系中的治理概念18
  • 2.2 马克思主义国家治理理论18-20
  • 2.2.1 以人为本的核心原则18-19
  • 2.2.2 多元复合的主体架构19-20
  • 2.2.3 社会治理为主要方式20
  • 2.2.4 实现社会自主治理20
  • 2.3 推进国家治理现代化的路径20-23
  • 2.3.1 从一元治理到多元治理21
  • 2.3.2 从全能型政府到服务型政府21
  • 2.3.3 从集权走向分权21-22
  • 2.3.4 从人治走向法治22-23
  • 第三章 国家治理现代化与城市环境治理的内在关系23-29
  • 3.1 国家治理现代化视角下城市治理23-25
  • 3.1.1 建立多元合作主体23-24
  • 3.1.2 坚持公共利益导向24-25
  • 3.2 城市治理中的城市环境治理25-27
  • 3.2.1 环境治理是城市经济发展和社会稳定的必然要求25-26
  • 3.2.2 环境治理是城市协调发展的重要环节26-27
  • 3.3 国家治理现代化与城市环境治理的内在契合点27-29
  • 3.3.1 治理主体——多元复合27-28
  • 3.3.2 治理手段——法治为主28-29
  • 第四章 卫生城市长治市治理方式分析29-39
  • 4.1 长治市创建国家卫生城市概况29-30
  • 4.1.1 国家卫生城市的标准与创建程序29-30
  • 4.1.2 创建国家卫生城市指标完成情况30
  • 4.2 长治市国家卫生城市创建工作的优势30-34
  • 4.2.1 完善领导机制重视创卫工作31
  • 4.2.2 强化宣传提高市民健康水平31-32
  • 4.2.3 加大投入改善人居环境32
  • 4.2.4 注重时效着力解决市民关注的问题32-33
  • 4.2.5 减少疾病提高行业卫生管理水平33-34
  • 4.3 长治市国家卫生城市创建存在的问题34-37
  • 4.3.1 政绩工程为主要目标35
  • 4.3.2 指挥部门存在临时性35-36
  • 4.3.3 运动式和突击式执法现象普遍存在36
  • 4.3.4 城市居民政策参与力量薄弱36-37
  • 4.4 影响卫生城市长治市治理方式的主要因素分析37-39
  • 4.4.1 治理主体——参与主体单一化37
  • 4.4.2 治理手段——政策法律制度不健全37-38
  • 4.4.3 治理路径——过分依赖自上而下38
  • 4.4.4 治理效益——治理成果缺乏长效性38-39
  • 第五章 国家治理现代化视阈下卫生城市长治市治理方式的变革39-43
  • 5.1 优化政府职能——基于国家治理现代化的首要之举39-40
  • 5.1.1 “全能政府”到“有限政府”的转变39
  • 5.1.2 “管理为本”到“服务为本”的转变39-40
  • 5.1.3 “人治为本”到“法治为本”的转变40
  • 5.1.4 “以物为本”到“以人为本”的转变40
  • 5.2 完善制度保障——基于国家治理现代化的重中之重40-41
  • 5.2.1 建立协调监督机制为卫生城市的治理提供制度保障40-41
  • 5.2.2 完善相关法律制度使治理之路向规范化发展41
  • 5.3 公众参与强化——基于国家治理现代化监督机制的完善41-42
  • 5.3.1 促进公民社会的发展以及非政府组织的壮大41
  • 5.3.2 以社区为依托保障切实提高公民实际参与能力41-42
  • 5.4 建立长效机制——基于国家治理现代化长效发展42-43
  • 5.4.1 强化长效机制,确保工作落到实处42
  • 5.4.2 总结治理经验优化治理能力水平42
  • 5.4.3 注重城市特色发挥城市环境优势42-43
  • 结论43-45
  • 致谢45-47
  • 参考文献47-51
  • 附录A 研究生在读期间发表论文目录51

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