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《昆明理工大学》 2004年
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怒江流域开发与环境保护的关系

李志雄  
【摘要】:我国水电建设经历坎坷曲折,旧中国水电建设十分落后,1912年,在云南建 成的石龙坝水电站是中国的第一座水电站,1949年全国水电装机总容量仅为36 万kw,其中主要的还是日本侵略中国时修建的东北丰满水电站。新中国建国后的 半个世纪以来,我国的水电建设有了飞跃发展,特别是在近20年,建设规模之大, 速度之快,技术创新之多,令世界水电同行瞩目。截至1999年全国水电装机总容 量达7297万kw,居世界第二位。尽管我们已取得了很大的成就,我国水电开发 仍潜力巨大。我国水能资源理论蕴藏总量(未包括台湾省)达6. 76亿kw,可开 发容量约3. 78亿kw,但是,目前开发率按电量算只有10%左右,不但远远落后 于美国、加拿大、欧洲等发达国家,而且也落后于巴西、埃及、印度等发展中国 家。为实现我国21世纪社会经济的可持续发展,最近,党中央提出了“西北大开 发”的伟大战略决策。发展水电,西电东送是实施“西北大开发”战略的重大课 题之一,也是实现我国电力资源优化配置的关键。水电的开发,一靠改革,二靠 政策,三靠科技。改革是解放和发展生产力,政策是生产力发展的保障,科学技 术是第一生产力。根据国家“十五”计划和2015年远景规划,到2015年水电装 机达到1. 5亿kw,这个计划完成之日,全国主要江河上条件最好的骨干工程都已 建成,中小河流得到梯级开发,全国水能资源开发程度可达40%。近20年以来, 工业的发展,推动了科学技术的进步,经济快速发展,带来了资源的巨大耗费, 人口的膨胀导致了世界范围内的环境恶化,1992年6月在里约热内卢召丌的环境 发展大会上,产生了具有划时代意义的全球《关于环境与发展的里约宣言》,因而 “可持续发展”战略逐步在国际上形成共识。其目的在于同时实现经济发展和环 境保护两个目标,既能满足当前的发展需求,又不危害未来时代的自我发展能力。 经济增长和电能增长密切相关,今后20年内我国需电量的增长率平均约4 %。水能是开发条件最好的清洁的再生能源。当今世界出于CO2温室气体的增加 引起全球变暖问题和酸雨危害面积不断扩大唤起了人们广泛的关注。而水能不产 生CO2、 SO2、 Nox等有害气体,优先利用是减轻全球变暖的有效措施,也是防止 酸雨、改善大气质量的有效措施。同时水电站常有防洪、灌溉、供水、航运、水 产养殖和旅游等综合利用效益,也有利于改善生态环境。我国水电占整个电力构 成的20%,这是一种可再生的清洁能源,而目前云南的水电开发率仅为6. 9%,低 于全国水电开发率的平均水平。所以还可以建一些水电站。大中型水利水电工程 包括了防洪、灌溉、航运等诸多功能。事物往往都具有两面性,水电开发有利的 同时对环境也会带来一系列不利影响,如水库淹没,大坝不利通航和回游性鱼类 受阻,泥沙冲淤,诱发地震,滑坡塌岸,水质水温变化,水土流失,物种减少, 库区文物淹没以及施工对当地环境的冲击等,问题是要抓住矛盾的主要方面,怎 样处理好两者之间的关系?怎样在保护中求发展?国家对大中型水利工程中的环 境保护问题非常重视,有专门的法律法规,大型水利水电工程的规划都是严格履 行了法律规定的程序。自1979年国家颁发了《中华人民共和国环境保护法》,1981 年颁布了《基本建设项目环境管理办法》后,我国陆续制定了一系列法规、条例、 导则和专业规范,对大中型水利水电工程,规定在前期工作中要提出环境影响评 价,对工程引起的不利环境影响要进行科学分析,区别情况,采取必要的措施予 以防范,减免或综合治理。1998年国务院发布了第253号令《建设项目环境保护 管理条例》,为了实施可持续发展战略,预防因规划和建设项目实施后对环境造成 不良影响,促进经济、社会和环境的协调发展,2002年10月28日第九届全国人 民代表大会常务委员会第三十次会议通过自2003年9月1日起实施的第77号令 《中华人民共和国环境影响评价法》。进一步完善、规范了我国的环境管理制度。 开发与保护并不矛盾,离开开发孤立地谈保护是不科学的,环境保护不能走向极 端,环境问题很重要,但经济发展同样重要,去年全国能源消费达到了45亿吨标 准煤,这造成大气环境的严重污染。怎么优化能源结构?石油、天然气也对环境 有影响,只是比煤碳小得多,但也释放温室气体,也排放二氧化碳。而可再生能 源一一一水电、风电、太阳能就没有这个问题,所以国家制定了优先发展水电的 政策。经专家测算,水资源如果很好地开发,大概一年有两万亿的电量,相当七 八亿的标准煤。它是最能替代煤的,因为它随时都可再生。所以最近五年水电项 目上得非常多。水电对水生生物的影响是存在的,但对生态、对气候的影响只是 局部的,与大量烧煤引起的全球气候变化相比更是可以忽略不计,而且经过一段 时间后可以达到新的平衡。影响是好是坏需要进一步充分的论证,不能泛泛地讲, 开发和保护应该并存,发展才是硬道理。
【学位授予单位】:昆明理工大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:X321

【引证文献】
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【共引文献】
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【同被引文献】
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【二级引证文献】
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