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我国城乡收入分配差距测度与分析

刘小琴  
【摘要】:近年来,我国城乡居民收入差距问题日益突出,已成为制约我国经济协调发展、全面建设小康社会的重大难题。关于我国城乡居民收入差距问题,经济学者们从不同角度做了分析与探讨,并提出了各自的政策建议。财政政策是一个重要的收入分配调节手段,恰当的财税政策有利于促进农民增收,缩小城乡收入差距。但是,目前我国调节城乡居民收入差距的财税政策非常有限,在一定程度上还有扩大城乡收入差距的负面作用。因此,政府必须重新审视目前的财税政策根据城乡发展状况,做出适当的调整。当然,缩小城乡居民收入差距是一个系统工程,需要各种社会经济政策的相互配合。本文的重点是分析引起城乡居民收入差距的财税政策原因和缩小城乡差距的财税对策,并简要地探析了其他原因和对策。 首先,本文对我国城乡居民收入分配差距进行了测度,概括了收入不平等的判定准则,以及一般的测度方法,通过对比选择了使用泰尔系数对我国的城乡收入差距进行分解解析。发现,城乡收入差距是构成我国居民收入差距的主要原因,并且我国城乡收入差距呈现不断扩大的趋势。 接下来,本文从财税因素出发,分析了我国城乡收入差距不断扩大的原因,经过分析发现主要是二元的财政投资体制。另外,财政体制本身的问题,例如财权与事权的不统一以及转移支付制度的不合理安排,构成了我国城乡收入差距大的财政原因。 然后,本文通过总结西方各国调节收入分配差距的措施,对日本、美国、欧盟等国家的城乡分配政策进行了分析,发现西方各国主要从公共产品服务、财政支农以及财政体制改革来实现城乡收入分配的公平化。 最后,本文就文章论述的观点进行总结,提出了缩小城乡收入差距的财政政策,主要包括城乡公共服务的均等化,这里既包括生产性公共产品的均等也包括非生产性公共产品的均等化,另外加大农业投资以及实现农村基本公共服务的财力保障也是实现城乡收入公平化的有力措施。


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