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税收征管中第三方涉税信息共享研究

胡娜  
【摘要】:随着我国市场经济的发展完善,社会经济状况不断变化,税收环境也越来越复杂。税收征纳双方信息不对称现象日益凸现,很多涉税信息散落在各相关部门,而税务机关对这类税源缺乏控管手段,逃避缴纳税款现象时有发生。第三方涉税信息是指独立存在于税务机关和纳税人之外的,与纳税人生产经营情况密切相关的第三方的数据信息。作为税收信息的一部分,能够解决征纳双方信息不对称的问题,同时为纳税评估提供可靠的信息佐证,在税源监控中发挥“顺风耳”和“千里眼”的协税护税作用。如何有效地利用第三方涉税信息,确保税源监控效能已成为当前国内税务机关面临的一项重要课题。本文以第三方涉税信息应用研究为出发点,首先从第三方涉税信息应用的必要性、可行性和可控性三个方面进行了理论分析;运用多种研究方法,从信息不对称的角度出发,运用互联网+和大数据概念,借助于博弈论的理论,把信息不对称理论中的逆向选择和道德风险模型与税收征管中存在的各种信息不对称现象紧密地结合起来进行分析,详细论述了信息不对称引起的纳税人的逆向选择及其对征税效果的影响。同时,以云南省国税系统第三方涉税信息共享现状为切入点,指出其存在法律支撑薄弱、协作机制不健全、数据传输平台不完善和数据分析利用不充分的问题,并对其深层次成因进行了剖析,结合国外先进经验和服务型政府理论,提出了第三方涉税信息共享的6个具体思路,一是通过完善相关制度来将第三方涉税信息共享制度化,二是建立与信息共享相适应的组织机构,负责制定具体的工作计划,明确分阶段具体工作目标和各政府部门和有关机构的分工和职责,负责参与、推动建立国家信息共享网络和推动信息共享机制的建立。三是加快税务系统内部信息共享平台的建设。要实现第三方信息的综合采集,必须建立在征管信息高度集中和技术信息化的基础上,实现信息的自动传递和监控考核的自动处理。统一数据接口标准和传递模式,设置约束规则和催报模块。四是搭建分析平台,提升信息挖掘使用机制。通过对海量信息进行加工整理,确定信息的准确性,综合运用多种统计分析方法和数据处理技术,形成分析、评估、监控、稽查四个环节协调有序的一整套分析体系。五是借鉴西方发达国家先进经验,结合我国实际,充分利用后发优势,构建先进的第三方涉税信息共享机制。六是鼓励民间资本参与建设。旨在对云南省国税系统进一步完善第三方涉税信息共享机制,提升税收征管水平提供有益的帮助,解决实际征管工作难题。


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