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《云南财经大学》 2017年
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农村留守儿童监护问题的法律思考

高晋铭  
【摘要】:我国科技经济在农村建设中不断发展,是由于引进了大量的技术装备,而不再局限于人们面朝黄土的情况,大量的剩余劳动力为了增加经济收入,远离家乡,走向城市寻找他们的工作机会,这就导致了全国范围的农民外出务工。这些农民工大多是青壮年,有自己的孩子,但生活在城市需要高昂的成本,他们的工作环境的不稳定性,以及户籍因素使得他们的孩子上学受到限制,他们不得不留在自己的孩子在农村,请其他人照顾他们的孩子。对于这些由于他们的父母在城市务工,与父母分开而留在农村生活的儿童群体,有一个共同的称呼--农村留守儿童。随着社会的不断发展,各种矛盾和问题也日益凸显,农村留守儿童的生活环境也受到影响,在生活、教育、安全等各方面的问题也随着媒体的报道为社会大众所知晓。特别是安全事故不断发生,许多农村留守儿童的人身安全得不到了保障,溺水,电击,被侵害事件不时发生,令人痛心。仔细研究这个儿童群体,可以发现目前大多数农村留守儿童是在没有父母陪伴的情况下生活,有些由其他亲戚朋友照顾,但这些亲戚朋友由于各种原因,导致留守儿童的监护在一定程度上缺失。儿童是祖国的明天,肩负着建设祖国的使命。农业,农村和农民的问题突出,农村留守儿童作为农村经济和城市经济不平衡发展的产物,需要整个社会的重视和帮助。本篇论文是在社会分析、比较分析的基础上,综合运用了文献研究、总结经验的方法,在理论论述农村留守儿童及其监护的相关概念、现状的同时,指出农村留守儿童监护中存在的一些问题,然后介绍和借鉴国外发达国家的未成年人监护制度规定中的经验,建立和健全一个完全适合我国国情的我国农村留守儿童监护制度,提出如何完善农村留守儿童监护体系的相关法律建议。文章的论述由四个部分组成。第一部分,理论论述农村留守儿童及其监护的理论概念和对其进行研究的价值和意义。运用社会分析、逻辑分析简单阐述农村留守儿童的生存现状及其监护的概念、性质和内容;第二部分,运用文献研究、描述性研究、及定性分析的方法,重点论述农村留守儿童监护的现状、问题和成因;第三部分,运用经验总结的方法,借鉴国外监护制度,总结优秀经验,以期得到完善我国监护制度灵感启示;第四部分,通过理论分析,综合学者们的争论,总结出自己关于农村留守儿童监护问题中的难点问题及解决办法的观点;最后结合我国国情,提出解决农村留守儿童监护问题,健全和完善农村留守儿童监护制度的法律建议。
【关键词】:农村留守儿童 监护问题 法律完善
【学位授予单位】:云南财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D922.183
【目录】:
  • 摘要3-5
  • Abstract5-10
  • 引言10-14
  • 1.选题背景及研究意义10-11
  • (1)选题背景10-11
  • (2)研究意义11
  • 2.国内外相关研究动态及文献综述11-12
  • (1)国内研究动态及文献综述11-12
  • (2)国外研究动态及文献综述12
  • 3.研究方法和技术路线12-14
  • (1)研究方法12-13
  • (2)技术路线13-14
  • 一、农村留守儿童监护概述14-19
  • (一) 农村留守儿童监护的概念和性质14-17
  • 1.农村留守儿童监护的概念14-15
  • (1)农村留守儿童的涵义14
  • (2)农村留守儿童监护的概念14-15
  • 2.农村留守儿童监护的性质15-16
  • (1)权利说15
  • (2)职责说15-16
  • (3)权利义务相统一说16
  • 3.农村留守儿童监护的内容16-17
  • (1)农村留守儿童监护的主体16
  • (2)农村留守儿童监护的范围16
  • (3)农村留守儿童监护缺失的法律责任16-17
  • (二) 研究农村留守儿童监护问题的意义17-19
  • 1.理论意义17-18
  • 2.实践意义18-19
  • 二、农村留守儿童监护的现状和问题19-24
  • (一) 农村留守儿童监护的现状19-20
  • 1.单亲监护19
  • 2.隔代监护19
  • 3.同辈监护19-20
  • 4.寄养监护20
  • (二) 农村留守儿童监护的问题20-21
  • 1.生存安全缺位20
  • 2.学习教育缺乏20-21
  • 3.心理健康失衡21
  • 4.道德品行失范21
  • (三) 农村留守儿童监护问题的成因分析21-24
  • 1.监护人缺位失职21-22
  • 2.国家监护缺乏可操作性22-23
  • 3.委托监护制度不健全23
  • 4.监护的监督机制欠缺23-24
  • 三、国外未成年人监护制度及启示24-27
  • (一) 国外未成年人监护制度概述24-25
  • 1.德国未成年人监护制度24
  • 2.日本未成年人监护制度24-25
  • 3.英国未成年人监护制度25
  • 4.美国未成年人监护制度25
  • (二) 国外未成年人监护制度对我国的启示25-27
  • 1.加强对儿童权利的保障25-26
  • 2.监护社会化和公法化成为必然26-27
  • 四、完善农村留守儿童监护法律制度的建议27-34
  • (一) 强化家庭监护责任27-28
  • 1.落实和明确适当的监护人27-28
  • 2.保证监护职责的实际履行28
  • (二) 落实国家监护责任28-29
  • 1.国家监护的条件28-29
  • 2.设立国家监护机构29
  • (三) 完善委托监护制度29-31
  • 1.受托人的资格29-30
  • 2.委托监护中各方的权利和义务30-31
  • (1)法定监护人的权利30
  • (2)法定监护人的义务30
  • (3)受托人的权利30
  • (4)受托人的义务30-31
  • 3.委托监护合同的确立31
  • (四) 明确监护监督机制31-34
  • 1.设立监护监督机关31-32
  • (1)设立监护监督人31-32
  • (2)设立监护监督机构32
  • 2.明确监护监督机构的职责32-34
  • (1)登记备案32
  • (2)定期报告32-33
  • (3)监督惩戒33-34
  • 结语34-35
  • 参考文献35-37
  • 致谢37

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