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《云南财经大学》 2017年
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土地资源审计及其对腐败的控制研究

李琬珩  
【摘要】:随着改革开放程度和市场化进程的不断加深,在土地资源价值不断提高的同时,土地资源违法腐败问题亦随之不断涌现,在这其中,政府部门或公职人员参与、纵容下的土地资源违法腐败现象最为突出,土地资源腐败问题已成为规范我国土地资源管理、维护群众合法利益亟待解决的问题。2014年,审计署开启了全国性的土地资源专项审计工作,审计内容包括2008年至2013年全国各省、市、县的土地出让收支、土地资源征收、供给、储备、整治、农业耕地保护及土地资源管理执法情况等。这次专项审计所反映的土地出让及土地项目改造等问题,穿插于城市的整个土地资源利用与建设全过程中。因此,为实现我国经济社会的健康、有序转型,必须着重关注土地资源违法腐败的预防和治理,而审计作为国家治理的重要工具,在控制和惩戒土地资源腐败方面起着特殊而重要的作用。本文采用文献研究法、统计归纳法、案例分析法等方法,基于当前土地资源腐败案例,以宏、微观角度对土地资源问题进行深度剖析,了解我国土地资源腐败状况,统计归纳土地资源腐败的基本情况、行为表现及土地资源审计对控制腐败的现状,同时,论文以H区政府土地出让违法腐败现象为研究案例,发现土地资源审计在预防和控制土地资源腐败中的作用愈发凸显,能够强化土地资源管理、促进节约用地、保证土地资源安全与可持续利用、控制公职人员腐败等。最后,论文基于上述分析提出加强土地资源审计的建议,即,加强相关政策及管理工具的审计;转变土地资源审计方式及重点;进一步完善土地资源问责制度;加强土地资源绩效审计;加强土地资源跟踪审计力度等。以此减少土地资源腐败案件,保护国家土地资产,避免土地资源流失。
【关键词】:土地资源腐败 土地审计 腐败控制
【学位授予单位】:云南财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D262.6;F239.4;F301.2
【目录】:
  • 摘要3-4
  • Abstract4-9
  • 第一章 引言9-14
  • 第一节 选题背景、目的和研究意义9-11
  • 一、选题背景9-10
  • 二、研究目的10
  • 三、研究意义10-11
  • 第二节 本文研究的内容和方法、路线11-14
  • 一、本文研究的内容11-12
  • 二、研究方法12-13
  • 三、研究思路13-14
  • 第二章 文献综述及相关理论14-27
  • 第一节 文献综述14-19
  • 一、关于土地资源腐败行为研究14-17
  • 二、关于土地资源审计的研究17-18
  • 三、文献研究小结18-19
  • 第二节 相关理论分析19-27
  • 一、理论基础19-22
  • 二、政府审计对土地资源腐败控制作用的理论分析22-24
  • 三、本节小结24-27
  • 第三章 土地资源腐败及其审计控制现状27-37
  • 第一节 土地资源腐败现状27-34
  • 一、土地资源腐败的基本情况27-31
  • 二、土地资源腐败的行为表现31-34
  • 第二节 土地资源审计对腐败控制的现状34-36
  • 一、土地资源审计对腐败控制有待深化、统一34
  • 二、与土地资源审计及其对腐败控制的相关法律法规不完善34-35
  • 三、土地资源绩效审计有待强化35-36
  • 四、审计整改缺乏监督,腐败惩处力度有待加强36
  • 第三节 本章小结36-37
  • 第四章 土地资源审计及其对腐败控制案例研究37-45
  • 第一节 案例情况介绍37-38
  • 第二节 审计目标、程序及内容38-41
  • 一、审计基本目标38
  • 二、审计程序38-39
  • 三、重点审计内容39-41
  • 第三节 审计结果41-43
  • 第四节 本案例启示43-45
  • 第五章 相关对策与建议45-52
  • 第一节 加强对相关政策执行及管理工具使用情况的审计45-46
  • 第二节 转变土地资源审计方式及重点46-47
  • 第三节 进一步完善土地资源问责制度47-48
  • 第四节 加强土地资源绩效审计48-49
  • 一、完善信息披露制度48
  • 二、运用适配的审计方法48-49
  • 三、健全土地资源绩效审计评价指标体系49
  • 第五节 加强土地资源跟踪审计力度49-52
  • 一、创新土地资源跟踪审计模式50
  • 二、选准跟踪审计切入点,准确定位跟踪审计工作50-51
  • 三、探索审计成果新形式,强化审计成果运用51-52
  • 第六章 结论与展望52-55
  • 第一节 研究结论52
  • 第二节 研究创新点52-53
  • 第三节 研究缺陷53
  • 一、理论方面53
  • 二、实践方面53
  • 第四节 研究展望53-55
  • 一、构建较为完备的腐败案件数据库53-54
  • 二、促进相关研究的国际化54-55
  • 参考文献55-58
  • 致谢58-59
  • 在读期间完成的研究成果59

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