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基于平衡计分卡的公共部门绩效评估体系研究

刘继宗  
【摘要】:我国对公共部门绩效评估体系的研究和实践起步较发达国家晚些,虽然取得了一些经验,但是整体水平还比较落后,而且能够真正应用于实践的理论成果还相对不足。平衡计分卡(BSC)由于其注重各方面的平衡、与组织战略紧密结合等特点与公共部门的使命不谋而合,在国外公共部门的绩效评估中已经得到了广泛应用,本文即研究我国公共部门应如何构建基于平衡计分卡的绩效评估体系。首先,本文分析国内外研究现状以及有关基本理论和概念,界定本文研究范围、含义及有关概念的关系。其次,深入分析平衡计分卡这一管理工具在我国公共部门绩效评估中应用的可行性和必要性,并阐明在具体应用中需要根据实际情况进行修正的内容。再次,将原平衡计分卡财务、客户、内部流程、学习与成长的四个维度优化为价值与目标、服务与评价、流程与方法、学习与成长可以用于考核公共部门的四个维度,构建一个基于平衡计分卡的能适用于公共部门的绩效评估体系模型。该模型在遵循相关原则的基础上,从价值与目标维度的产出性指标、消耗性指标、对比性指标,服务与评价维度的顾客性指标、公众性指标,流程与方法维度的革新性指标、完善性指标,学习与成长维度的个人性指标、组织性指标进行分类列举具体指标,阐述确定指标时如何嵌入其他管理工具,并详细介绍了计算方法。最后,以某研究所为案例进行实证验证基于平衡计分卡的公共部门绩效评估体系实施,并列出可供借鉴的保障措施。


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