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《西北大学》 2016年
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高速公路突发事件应急处置机制研究

董岳林  
【摘要】:近些年高速公路突发事件的发生频率呈明显上升趋势,其危害性、随机性、复杂性等特点,使高速公路突发事件成为社会热点问题。如何在短时间内消除不良影响,最大限度减少人身和财产损失,也成为了公共管理领域的一个主要研究课题。本文以应急管理理论为基础,选取处于事发处置阶段的高速公路突发事件作为研究对象,在总结国外先进经验的基础上,将应急处置机制中的问题细分为应急指挥、应急协调、应急信息、应急保障四个方面内容加以研究,并分别提出建议对策。应急指挥是应急处置机制的基础,以组织关系明确指挥层级;应急协调是应急处置机制的重点,整合资源、联动配合,发挥各方作用;应急信息是所有决策的根本,并影响社会大众对事件的认知;应急保障是应急处置机制中具体行动的前提条件,以物资、人员等作为方案执行的出发点和落脚点。得出结论是一个科学、完整的高速公路突发事件应急处置机制,这四部分内容是相互统一、缺一不可的,它们公同构成一个系统化的处置网络。
【关键词】:高速公路 突发事件 应急处置机制
【学位授予单位】:西北大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:F542.1;D63
【目录】:
  • 摘要4-5
  • ABSTRACT5-9
  • 第一章 绪论9-15
  • 1.1 研究背景9
  • 1.2 研究目的9-10
  • 1.3 研究意义10
  • 1.4 文献综述10-12
  • 1.4.1 国外文献综述10-11
  • 1.4.2 国内文献综述11-12
  • 1.5 研究的内容、方法及创新之处12-15
  • 1.5.1 研究的内容12-13
  • 1.5.2 拟解决的关键问题13
  • 1.5.3 研究方法13
  • 1.5.4 技术路线13-14
  • 1.5.5 预期的研究成果和创新点14-15
  • 第二章 高速公路突发事件应急处置机制理论基础15-21
  • 2.1 高速公路突发事件基本理论15-17
  • 2.1.1 高速公路突发事件的定义15
  • 2.1.2 高速公路突发事件的特点15-16
  • 2.1.3 高速公路突发事件的分类16-17
  • 2.1.4 高速公路突发事件的生命周期17
  • 2.2 高速公路突发事件应急处置机制基本理论17-18
  • 2.2.1 高速公路突发事件应急处置机制的定义17
  • 2.2.2 高速公路突发事件应急处置机制内容17-18
  • 2.3 应急管理基本理论18-21
  • 2.3.1 应急管理的定义18
  • 2.3.2 应急管理的阶段18-19
  • 2.3.3 应急管理的特点19
  • 2.3.4 应急管理的原则19-21
  • 第三章 高速公路突发事件应急处置机制发展历史及实施现状21-27
  • 3.1 高速公路突发事件应急处置机制发展历史21
  • 3.2 高速公路突发事件应急处置机制实施现状21-27
  • 3.2.1 高速公路突发事件基本现状21-22
  • 3.2.2 我国高速公路突发事件应急处置机制运行现状22-27
  • 第四章 高速公路突发事件应急处置机制存在问题及原因分析27-37
  • 4.1 典型高速公路突发事件应急处置机制分析27-31
  • 4.1.1 典型高速公路简介27
  • 4.1.2 应急处置组织机构27-28
  • 4.1.3 应急处置机构合理性分析28-29
  • 4.1.4 应急处置机制分析29-31
  • 4.2 高速公路突发事件应急处置机制存在问题31-34
  • 4.2.1 临时指挥机构难当重任31
  • 4.2.2 路政交警部门职责交叉31-32
  • 4.2.3 信息获取渠道杂而不专32
  • 4.2.4 信息公开亟需加强32-33
  • 4.2.5 专项法律缺失严重33
  • 4.2.6 应急保障体系尚未建立33-34
  • 4.3 高速公路突发事件应急处置机制存在问题的原因分析34-37
  • 4.3.1 行政体制设置不当34
  • 4.3.2 应急管理意识淡薄34-35
  • 4.3.3 不同的利益诉求导致内部矛盾35-37
  • 第五章 国外值得借鉴的先进经验探析37-47
  • 5.1 美国37-39
  • 5.1.1 FEMA奠定应急管理体系格局37-38
  • 5.1.2 应急管理体系特征38
  • 5.1.3 FIM动态协调处置机制38-39
  • 5.2 德国39-41
  • 5.2.1 专业机构强化应急管理体系39-41
  • 5.2.2 共同决策应急处置机制41
  • 5.3 日本41-43
  • 5.3.1 全民参与完善应急管理体系41-42
  • 5.3.2 统一指挥应急处置机制42-43
  • 5.4 国外值得借鉴的先进经验43-47
  • 5.4.1 成立专门的应急处置机构43-44
  • 5.4.2 加大高新科技的应用力度44
  • 5.4.3 健全应急处置法律体系44
  • 5.4.4 编制统一联动的应急预案44-45
  • 5.4.5 提升全民应急管理意识45
  • 5.4.6 强化应急保障体系45-47
  • 第六章 高速公路突发事件应急处置机制对策建议47-53
  • 6.1 完善高速公路突发事件应急指挥机制47-48
  • 6.1.1 建立常设专业指挥机构47
  • 6.1.2 建立指挥纵横体系47-48
  • 6.2 完善高速公路突发事件应急协调机制48-49
  • 6.2.1 赋予高速监控中心行政权力48
  • 6.2.2 各部门统一应急预案体系48-49
  • 6.3 完善高速公路突发事件应急信息机制49-50
  • 6.3.1 统一高速公路应急求助电话49
  • 6.3.2 建立全智能监控系统49-50
  • 6.3.3 严格规范信息报送程序50
  • 6.3.4 建立透明开放的新闻信息发布程序50
  • 6.4 完善高速公路突发事件应急保障机制50-53
  • 6.4.1 建立专项法律保障体系50-51
  • 6.4.2 加强应急物资的储备51
  • 6.4.3 加强应急救援人员队伍建设51-53
  • 第七章 结论53-55
  • 参考文献55-56

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