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《西北大学》 2019年
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人大代表监督政府民生工程研究

叶捷敏  
【摘要】:人大代表作为人民代表大会制度的核心,在参与国家事务管理、社会治理和改善政府公共服务方面,具有其他组织、群体或者个人无法比拟的政治优势、资源优势、组织优势,也能够为社会利益群体的表达提供有效的通道。政府民生工程承担着保障公共利益的功能,但由于多种因素的影响,而频频出现“政绩工程”“面子工程”“豆腐渣工程”等问题,甚至成为“民怨工程”,与民意和公共利益背道而驰。人大代表作为民意反映者和公共利益表达者,必须在监督政府民生工程时发挥作用。由于我国的人民代表大会制度还不够完善,人大代表在监督民生工程时还存在履职形式化、建议难以落实、刚性监督手段使用率不高、决策权缺失等问题,监督的效果不够理想。如何通过人大代表履职监督而提高政府民生工程的普惠性、科学性、可行性,保证民生工程最大限度满足公共利益,是本文的研究重点。本文通过监督主体、监督内容、监督方式、监督效力等四个层面来进行研究分析。以浙江省余姚市人大代表为监督主体,以浙江省余姚市开展“五水共治”民生工程为监督内容,研究分析了人大代表监督民生工程的方式,并对监督效力进行一定的评价。研究发现,人大代表履职存在视察活动流于形式、代表建议难以落实、刚性手段使用不足等问题,究其原因在于人大代表能力不足、代表组成结构不合理、代表角色利益冲突、代表履职环境需要优化等方面。在此基础上,文章从以下四个方面提出提高人大代表监督民生工程效果的对策和建议:提升人大代表综合素质、优化人大代表组成结构、探索人大代表专职化、保障人大代表履职环境等。以期通过这些意见建议的提出,为今后进一步提高人大代表监督民生工程实效提供参考。
【学位授予单位】:西北大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2019
【分类号】:D624

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