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我国农村精准扶贫政策实施中的问题与对策研究

谢滢  
【摘要】:进入社会主义新时代,精准扶贫是我国新时期治理贫困的战略要点,也是我国农村工作的重中之重。然而,农村精准扶贫政策在实施过程中存在实践困境,导致扶贫绩效不显著。本文以精准扶贫中的实施困境为研究对象,阐述了研究的背景及意义,在借鉴国内外研究成果的基础上,首先,对贫困、精准扶贫相关概念给予了界定,引用了共同富裕反贫困理论、政府失灵理论、人力资本理论、福利多元主义理论。其次,回顾我国扶贫政策的历史演进,概述了精准扶贫政策内容及五大原则,然后对陕西省西咸新区精准扶贫实践进行了走访、调查,发现在产业、就业扶贫方面,累计推广14个农业类扶贫项目,就业创业率达92.5%,帮助贫困户获得长期稳定收入;在落实健康、教育扶贫保障机制方面,形成了完备的医疗保障体系,各阶段贫困学生教育补助的全覆盖;在文化扶贫方面,积极开展脱贫攻坚文化惠民,增强了群众的脱贫斗志。再次,总结我国精准扶贫政策实施过程中在精准识别、动态管理、精神扶贫、市场机制引入、多部门协调难、扶贫资源配置低效等方面存在不足,分析其存在的原因,并针对问题提出优化政策建议,一是完善贫困户建档立卡信息,建立多维贫困识别体系;二是健全精准扶贫动态管理与目标考核体系;三是注重精神扶贫,补齐精神短板;四是明确政府的角色定位,重视市场机制作用;五是构建政府主导下市场化扶贫机制;六是制定精准扶贫责任清单和进度协调计划。


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