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西安大都市区空间管治研究

熊雪如  
【摘要】: 本文以西安大都市区空间管治为主线,在空间管治及大都市区城市空间发展相关理论的指导下采用理论与实证相结合、定性与定量相结合以及比较分析法对大都市区空间管治的对象和空间管治本身存在的问题进行了深入的研究。 研究发现,对于空间管治的对象而言存在如下问题:(1)城镇规模等级结构不完善,主要体现在大都市区城镇体系断层,中间层次弱缺;中、小城市发展速度比过去发展有明显加快,但整体力量弱小,西安等大城市有明显垄断地位;(2)综合辐射影响力差异大,主要体现在西安城市首位度过高,中心城市负载过重;各城市之间的联系和相互影响有待进一步加强;除西安市以外的其它大中城市没有完全承担起对小城市和县域经济的产业技术转移和经济发展的引导作用;(3)城际关系的不协调,主要体现在不同行政区域的各级行政管理政策和制度之间的相互冲突,产业间的不协调,经济、社会和环境效益的不统一以及市场一体化难以建立;(4)在测量大都市区集聚性与扩散性分析中,笔者发现:从西安大都市区整体上看,首先,西安大都市区总的趋势是以集聚为主,伴随分散化的特点,而且近年来该区域有进一步集聚的现象。其次,大都市区垄断性较强,是关中地区集中度最高的区域;最后,区域内大中小城市之间的差距不明显,呈现低水平均匀状态,并且区域内城市对周边的辐射力和联动效应较弱。从各个指标上看,全社会固定资产总额、财政收入、社会消费品零售总额整体呈集中化的趋势;生产总值、规模以上工业总产值、第三产业总产值总体上呈分散化的趋势。 西安大都市区空间管治在发展过程中存在的问题有:(1)空间管治的理念不够深入;(2)空间管治的职能划分不清;(3)空间管治的体系不完善;(4)管治的手段单一。 本文对大都市区未来空间发展作了展望,提议建立良好的协调布局与空间结构,为了实现这种“协调”,本文在借鉴国内外管治经验的基础上,提出了完善西安大都市区空间管治的措施以及如何用它来搭建良好的西安大都市区空间格局的相关建议。主要包括建立良好的空间管治理念,“管建”并举;完善大都市区空间管治的结构;加强城市体系规模等级分析;加快“一体化建设”,提高西安都市区综合辐射影响力;提高城际关系协调能力;做好区域规划,建立区域发展管治等。


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