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《西北大学》 2009年
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农村土地征收补偿制度若干问题研究

王彦添  
【摘要】: 中国是一个农业大国,几千年来在这个地大物薄的千里阔土上孕育了中国特有的农业文明,同时中国也是世界上农业人口占总人口比例最大的国家。土地是稀缺资源,从古至今,因为土地的战争就从没有停止过。农村土地对于农民、亦对于国家都有着至关重要的地位和作用。对于农民,土地是其生存的基本保证和衣食依靠;对于国家,土地是承载国家建设和安全的物质基础。近年来,随着经济建设的快速发展,国家对于土地的需求越来越旺盛,越来越多的农村土地被征收,这也就意味着,越来越多的农民变成了失地的“无业人员”,其生存和以后的生活保障都成了问题。 本文分为七个部分,第一部分是介绍农村土地征收补偿制度的概念、性质和起源。笔者认为,农村土地征收补偿的性质是民事性质,原因主要是因为农村土地征收补偿是基于合法行为的一种补偿,不是民法上的侵权赔偿。同时,虽然农地征收主体的双方地位不平等,但是并不存在行政上的隶属关系,因此在性质上也不是行政关系。 第二部分是介绍农村土地征收补偿制度的理论依据和现实依据。关于农村土地征收补偿的理论依据主要集中在三种理论:特别牺牲理论、结果责任理论和公平负担理论,从目前世界各国的农村土地征收补偿理论的发展趋势看,基本上都采用了特别牺牲理论,我国理论界也比较推崇这一理论,主要是因为农村土地征收是以牺牲个人利益为代价。虽然从眼前看,个人利益的损害是不争的事实,但是,从人类的长远利益来看,这是符合公共利益需求的。关于农地征收补偿的现实依据则不仅是因为我国现实土地征收补偿是必要的而且也是因为农民是我国人口基数很大的一个群体,对土地的依赖性很强,因此,现实依据是很有必要的。 第三部分是介绍我国农村土地征收补偿制度的发展历程。我国农村土地征收补偿制度大致经历了四个阶段,每个阶段都因时代、政策和现实的客观因素的不同而有所差异。 第四部分是国外农村土地征收补偿制度的考察分析。着重从一些国外国家的农村土地征收补偿的基本原则和基本内容进行分析介绍。国外关于农地征收补偿的原则主要有:完全补偿原则、不完全补偿原则、公平补偿原则,我国法律并没有明确规定关于农村土地征收补偿的原则,但是在实践中则是多采用完全补偿的原则。关于国外农村土地征收补偿的基本内容由于篇幅原因,不再详述。 第五部分是我国农村土地征收补偿制度的现状考察。我国农村土地征收补偿存在土地产权不明晰、征收补偿制度的立法状态模糊、补偿标准不合理、收补偿收益主体不清晰、补偿程序不完善以及我国缺乏对私人财产权的保护等等诸多问题,这些诸多问题的产生由来已久,具体关于它的成因,笔者下一部分着重细述。 第六部分是我国农村土地征收补偿制度的成因分析。前一部分具体介绍了我国农村土地征收补偿的现实状况,这一部分将其深入剖析,发现我国在农地征收过程中公权思想严重、市场化程度不高、所有权主体地位虚置、政府职能重合、农民社会保障制度不健全等诸多成因。 第七部分是健全和完善我国农村土地征收补偿制度的几点思考。笔者就上文提到的现状和成因,针对性的提出了一些合理化的建议。例如确立农村土地征收补偿原则和依据、提高我国农村土地征收补偿的标准、强化我国农村土地征收补偿的程序、完善我国农村土地征收补偿的监督等等方面。
【学位授予单位】:西北大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2009
【分类号】:F301.1;D922.3

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【引证文献】
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