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《西安理工大学》 2002年
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西安市市政公用设施投融资现状分析及问题研究

宋扬  
【摘要】: 市政公用设施作为一种公共产品有其独特的经济属性和运营规律。在长期的计划经济体制下,我国的市政公用设施的投融资基本上完全由地方政府依靠自身财力和积累按计划进行建设、管理,资金来源只有城市建设维护税和公用事业附加两项收入。如何创造条件使城市建设投资主体多元化、融资渠道多样化,实现建设过程市场化操作并改变投资效益低下的局面已经成为目前我国城市公用设施投融资研究的迫切问题。 西安市作为西部中心城市,市政公用设施投融资的水平与其城市规模严重不相适应,同全国其他兄弟城市相比也处于劣势。这势必影响西安的城市竞争力和国民经济的进一步发展。本论文通过对西安市市政公用设施现状水平的定性和定量分析,从公共产品理论研究入手,探讨公共产品的特征和有效供给理论。同时由于市政公用设施具有外部效益性、系统协调性、自然垄断性和建设时序的超前性,在研究投融资时应充分考虑这些特殊的经济属性,借鉴先进城市的经验,确立项目区分理论,建立完善的、符合市场经济规律的市政公用投融资体制。文章分六个部分:第一部分,绪论,介绍选题背景,研究的目的和意义;第二部分,介绍公共产品和投融资的相关理论;第三部分,论述了西安市市政公用设施投融资的现状及存在问题,通过横向、纵向的比较分析方法,揭示了西安市政建设投融资存在的问题;第四部分,针对存在问题提出了西安市政公用设施投融资改革的目标模式,利用项目区分理论,构造城市建设的多元化投资主体结构,并提出组建实体化城建投资主体的具体建议;第五部分,建立完善的、符合市场经济要求的市政公用设施投融资体制,利用证券融资、债券融资等 西安理工大学工商管理硕士(MBA)学位论文 一 方法为城市建设筹集资金,并对各种融资方式进行了比较,同时对管理体 制的改革提出了建议;第六部分,结论。 由于城市市政公用设施的建设与管理问题涉及领域很广,本文仅从投 融资的实践应用角度做了研究,希望研究成果能对西安市的市政公用设施 投融资体制改革有一定的借鉴作用。今后应结合城市定位和城市形象,对 市政公用设施建设的评价体系和决策方式做更深层次的研究。
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