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工程量清单计价模式下招标体系的研究

刘伦芳  
【摘要】: 工程量清单计价模式下的招投标是西方发达国家采用的一种比较成熟的招投标模式。随着2003年7月我国工程造价管理部门制定的《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施,标志着我国招投标改革进入一个新的阶段。此后,全国各省市、地区推出的《建设工程施工招标投标管理办法》中都明确规定工程量清单是招标文件的组成内容之一,与之相适应的一些招标模式及评标办法也应运而生。本文先分析了工程量清单招投标的优点、我国采用工程量清单招标制度的原因及现行工程量清单招标模式,然后对其实施过程中遇到的问题及所面临的风险进行了阐述、分析、总结,把产生问题的原因归纳为两个方面:即建筑市场的不完善和市场主体行为的不规范;而建筑市场的不完善又表现为招投标市场监管机制失效,工程保险制度及担保制度的不完善;市场主体行为的不规范主要表现为招标代理机构的寻租行为和投标单位围、串标行为。文章从博弈的角度分析上述问题产生的根本原因,并从四个方面论述了解决的方法。第一,就如何完善招标程序特别是在投标单位报名、购买标书、评标开标等环节提出了具体的修改和调整建议;第二,对体现招标公证性的评标方法进行了探讨和研究,详述了综合评估法和合理低价中标法两种评标办法的特点及适用范围,提出了实行最低价中标法的可能性探讨。第三,从博弈的角度论述了工程量清单招标存在的各种风险,提出相应的防范措施。第四,对改革、完善我国工程量清单招标体系进行了阐述,就加强招投标市场有效监督,构建和完善工程保险制度和担保制度提出了一些建议和具体措施,为解决现阶段工程量清单招标出现的问题提供了可行性的方法和建议。


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