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城中村改造研究

刘立云  
【摘要】: 城中村是快速推进的城市化进程中出现的一种新的城市化问题。由于城中村的管理体制与城市社区管理体制的不适应,综合管理的不当,再加之利益的驱动,导致城中村的规划、建设、管理长期处于混乱无序和低水平状态。随着经济的发展和人们生活水平的提高,城中村问题日益突出,它严重影响到全面建设小康社会奋斗目标的实现,严重影响到城市综合竞争力的提升、城市功能的发挥和城市现代化的推进。因此,对城中村实行改造是社会发展的必然,改造势在必行。 城中村改造是一项浩大、复杂、涉及面广的系统工程,涉及到经济、社会、文化、政治等多方面因素,关系到村集体、村民、政府管理部门、开发商等多方面利益。目前,有关城中村改造的系统研究尚比较缺乏,大量的问题都需要研究解决。基于此原因,笔者准备将有关城中村改造的问题作为硕士论文研究课题,希望借此研究能够对未来的改造实施提供意见与建议。 论文首先研究了城中村的形成原因、历史演变规律及其发展趋势,分析了城中村的现有状况及其存在的主要问题,论述了城中村改造的必要性以及对城中村改造进行理论研究的现实意义;其次研究了国内外城中村改造理论研究与实践状况,比较了国内外城中村改造方式的优点与不足;在此基础上,以城中村改造拆迁补偿与安置、土地改革、村民转居民、村庄转社区、集体经济转股份制经济、投融资六个方面存在的问题为出发点,通过分析问题产生的原因、危害,进而提出解决问题的思路与对策。 本文的创新之处在于:一、提出拆迁补偿按市场价进行补偿的实施方法;二、提出解决农民拆迁问题的“胡萝卜加大棒政策”;三、提出集体非农建设用地直接上市的观点;四、提出村转居跨越居委会直接向社区居委会转变的观点;五、提出将拆迁补偿款折成股份来解决拆迁补偿费;六、提出借鉴BOT方式外部筹资。


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