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我国环境损害赔偿的法律制度研究

刘敏  
【摘要】: 现代社会工业发展造成的环境损害越来越严重。在各种救济手段中,法律无疑是最为重要的一种,救济最直接的体现就是承担民事法律责任。环境损害赔偿是承担民事责任最为重要和最为有效的方式。环境损害赔偿以损益的填补为终极追求,在弥补受害人损失方面发挥着重要作用。在环境损害赔偿领域,最为重要的特点是以环境为媒介,这就造成环境损害赔偿的多层次性:既有受害人的财产、人身的利益损失,也有受害人精神损害,还有尚未显现但已经潜伏的损害(例如日本的“富山骨痛病”,其潜伏期就达十几年)。由于环境损害的复杂性、潜伏性、持续性和广泛性,它就需要救济层面的法律制度设计必须进行多方面利益的考量,因此,结合环境损害的特点对我国环境损害损害赔偿法律制度进行完善具有重要的意义。 本文从我国环境损害赔偿现状入手,对我国环境损害赔偿相关法律制度现状进行梳理,发现我国环境损害赔偿法律制度存在的缺陷,在借鉴国外环境损害赔偿经验的基础上,重点探讨如何完善我国环境损害赔偿法律制度。 在具体制度上,本文的研究主要从以下三个方面展开:1、环境损害赔偿法律制度立法体系的缺陷及完善。立法体系的缺陷主要表现为环境损害赔偿法律制度地位低下、立法空白多、立法过于原则、法律之间相互矛盾。2、环境损害赔偿法律制度在实体上的不足及完善。在环境损害赔偿领域,继续恪守传统的过错原则,个人的财产和人身损害将无法得到充分及时的补偿,因而过错责任原则必须突破和发展;传统的因果关系理论要求证明行为与损害结果之间存在直接、内在、合乎客观规律的联系,环境损害赔偿的特殊性决定了这种因果关系很难确定。鉴于此,优势证据说、盖然性因果关系说、疫学因果说、间接反证说等多种新兴的学说在本文中将被详细阐述;环境损害赔偿的范围除了包括人身和财产损害之外,还应当包括精神损害;此外,本文还对环境损害赔偿的社会化进行了分析。3、环境损害赔偿法律制度程序上的不合理及完善。应适当放宽对环境损害赔偿的起诉资格;在环境损害赔偿领域适用举证责任倒置的举证规则;适当延长环境损害赔偿的诉讼时效。 环境损害赔偿在理论上面临诸多的尴尬和困境,在现实中无人喝彩。环境损害赔偿法律制度的“先天不足”,造成法律在环境损害赔偿实践中失语,导致环境损害赔偿诉讼举步维艰。因此,本文的研究也只是在漫漫环境损害赔偿路上迈出的很小一步,但这对于广大受害民众来说,仍然是有意义的。 本文采用比较和价值的方法进行研究,尝试运用权利救济理论和民法社会化的工具对我国环境损害赔偿法律制度进行深入剖析。本文对我国环境损害赔偿法律制度立法体系上的缺陷、实体上和程序上的不足进行的全面思考是以往研究中很少触及的。希望本文的研究能对我国环境损害赔偿法律制度的完善起到抛砖引玉的作用。


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