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基于Shapley值模型的收费公路PPP项目收益分配应用研究

朱丁涛  
【摘要】:近年来,国内经济社会发展迅速,工业生产、群众出行对公路运输的要求也不断提高,因此必须加大高速公路的建设和运营投资力度。高速公路具有技术要求高、回收期长、前期投资大等特点,传统建设模式导致地方政府面临巨大的财政压力,影响高速公路的发展。2014年,政府和社会资本合作模式(PPP)在国内开始受到重视和应用,通过在高速公路建设和运营中引入民营资本、先进技术,加快了高速公路投资融改革创新的步伐,同时为高速公路建设发展提供了新动力。随着PPP模式在高速公路领域的兴起,项目同融资管理、风险分担等问题一直受到学界和项目实践的重视,但是对于高速公路PPP项目的收益分配问题则研究较少。收益分配的合理与否,不仅关系到政企双方的资本合作基础,也与风险分担、职能划分、合作效率等密切相关,决定着项目的成败。因此,开展对收费公路PPP项目的收益分配研究至关重要。首先论文分析与收费公路PPP模式以及收益分配相关的重要理论,认为Shapley理论适用于收费公路收益分配问题;其次,阐述了当前国内收费公路PPP项目在收益分配方面的现状,并分析其中存在的主要问题,提出建立收费公路收益分配模型作为问题的解决思路;然后,在文献基础上剖析存在问题,确定了收费公路PPP项目Shapley分配模型的影响因素,并基于此建立修正的Shapley收益分配模型;此后,以H高速公路PPP项目为例,与以往应用层次分析法计算因素权重的方法不同,论文通过应用模糊熵值综合评价法提高权重计算的准确性,进而计算出该项目政企双方的收益分配值。同时与其他研究只关注前期决策阶段的PPP收益调整不同,本文研究的收益调整针对于已经进入建设运营期的PPP项目,已无法通过前期合同谈判改变收益分配结果,因此论文研究了模型所得收益方案的实践操作途径,针对H高速公路PPP项目在进入运营阶段后开展收益分配所面临的实际操作问题,提出了本项目收益调整方案的具体实施途径,通过收益测算认为该组合方案能够满足Shapley值模型计算的PPP项目收益分配的实施要求,符合政企双方的利益关切,最大程度规避了项目流程、财政管理制度的相关风险,具备较高的可操作性。最后论文根据项目实践做出了经验总结和建议,希望为同类项目的收益合理分配提供指导。


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