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《西北农林科技大学》 2011年
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论我国流域水资源管理法律的完善

路伟伟  
【摘要】:流域管理是水资源管理的有效形式,水资源是人类社会与发展重要的资源,是生命之源。我国是世界上水资源贫乏国家之一,人均拥有水资源是世界人均水资源的四分之一,人均用水量则是发达国家的四倍。水资源的合理开发利用、维护、节约和管理,不仅关系到经济社会的顺利发展,而且将影响到人类的生存。实行水资源的流域管理是许多国家经过长期的摸索而采取的方式,并成为普遍趋势,对于流域水资源保护起到重要的作用。目前,我国已经制定了一些与流域管理相关的流域立法,确立了长江、黄河、淮河、珠江、太湖等七大流域的分级管理,对保护流域的水资源起到了积极作用。但是,我国流域水资源保护法律体系并未有效建立,现有法规中存在空白点,流域管理机构设置和管理体制存在问题,使得流域水资源保护缺乏法律保障而运行不力。因此,建立健全的流域水资源保护法律法规,以法律为保障,通过全方位的法律规范来克服现行法律规定的弊端己是当务之急。论文对流域管理法律制度、管理体制、运行机制进行了论述,结合修改后的《水法》,提出将生态补偿机制、公众参与制度以及水市场的建立等内容纳入立法之中,以体现对生态环境的保护以及依法治水的法制理念。本文目的在于寻求完善流域管理法律的出路,以期为流域管理法律的完善提供参考意见,主要从五个方面进行阐述。 第一部分从我国水资源现状出发,结合实施流域水资源管理的背景,得出探讨我国流域水资源管理法律问题,具有十分重要的理论意义和现实意义。 第二部分通过对淮河治理的个案分析,总结十几年淮河治理的成绩与不足,指出我国当前流域保护制度存在的诸多问题,并对流域及流域管理涵义进行一般性分析。 第三部分阐述我国流域水资源管理法律的现状,介绍了新《水法》有关流域水资源管理的规定,指出我国现行流域管理法律中存在的主要问题,如:流域管理规定的内容不全面、缺乏法规协调性、缺乏有关流域管理中经济补偿制度的规定等。 第四部分是通过介绍在流域水资源管理中取得较好经验的国家,包括英国、美国和法国,旨在借鉴他国流域水资源管理的先进经验。从我国流域水资源的特性和我国的现实情况出发,论述流域水资源管理相关法律法规的变革与发展,研究阐述了我国流域水资源管理的改革方向。 第五部分在对流域水资源立法缺陷分析的基础上,提出完善法律的相关建议。一是确立我国流域水资源管理的法律原则和法律制度;二是加强流域管理机构和运行机制建设,协调流域管理与区域管理,树立流域整体意识,建立流域内各种利益协调机制;三是健全流域管理的公众参与制度,完善公众参与流域管理的激励制度,完善环境信息公开制度,强调政府在环境信息公开中的责任,建立环境公益诉讼制度;四是建立流域生态补偿制度,实现人与生态环境的和谐相处;五是建立水权市场,健全流域水资源市场机制。
【学位授予单位】:西北农林科技大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:D922.66

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