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《西北农林科技大学》 2017年
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徐州市商业街发展中的政府职能履行研究

邓彭成  
【摘要】:商业街是城市商业最集中的街道,是城市商业的缩影和精华。它是由许多商业店、餐饮店,服务店按照一定结构规律排列在一起的商业综合体,它涵盖和包括了多样的功能、多种的业态。商业街并不是现代经济社会活动的产物,它一直伴随人类经济社会的发展,并存在不同的社会发展时期,经历了多种不同的形式,对当时的人类社会建设和发展起到了不可替代的重要作用。商业街在我国被各级政府高度关注和重视,对城市发展起到了重要作用,大量人力、物力和财力的投入,俨然使它成为了现代城市的重要符号。在目前这种情况下,表面上看商业街的建设和发展仅仅是城市发展的一个小的方面,但是商业街的发展却对城市进步和发展起到了全面整体的作用。而到现代,随着城市的出现,商业产业得到了持续进步和发展,城市和商业变得相伴相随、不可分割,商业街也自然而然地成为各种商业设施的聚集地。它已摆脱了原有的单一的商业环境模式,而是从简单的购物和餐饮向居住、休闲、娱乐等更高更舒适的生活形式发展。随着我国经济社会不断深入发展,特别是进入改革开放的特殊时期,经济社会的各行各业的发展都经历了很多困难和问题,我国城市商业街的也不例外,研究城市商业街商业街建设发展中的职能如何界定、如何履行、如何发挥,在实际工作中如何利用政府的干预优势推动商业街的繁荣发展,是本文研究的立足点和出发点。本文参考以往相关研究文献的阅读和整理基础上,分析对比国内外相关研究的理论成果,以徐州市商业街发展演变为具体案例,立足公共管理视野,运用公共管理原理、公共地悲剧理论、市场及政府失灵理论、城市商圈理论、政府善治理论等,通过研究文献和实证案例,在比较分析的基础上,结合徐州市实际进行调查,研究分析政府在商业街发展和建设中的履职情况,据此找出政府在商业街发展设中的职能履行不力的具体原因,进而总结出城市商业街发展应遵循的原则,提出政府在商业街发展和建设中应完善的对策和建议。本文通过分析研究,认为政府部门立足公共管理角度,进一步注重发挥市场在资源配置中的决定性作用和服务型政府的保障能力,以现代服务业集聚发展为抓手,高起点规划,高标准建设,高效率管理,通过建立行政保障机制,强化政策要素支撑,优化商业发展环境等具体措施来推动城市商业街又快又好的持续发展。
【关键词】:商业街 政府职能 职能履行 徐州市
【学位授予单位】:西北农林科技大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D630;F727
【目录】:
  • 摘要5-6
  • Abstract6-11
  • 第一章 导论11-19
  • 1.1 研究的背景、目的和意义11-13
  • 1.1.1 研究背景11
  • 1.1.2 研究目的和意义11-13
  • 1.2 国内外研究概况13-17
  • 1.2.1 国外研究概况13-16
  • 1.2.2 国内研究概况16-17
  • 1.3 研究方法及创新点17-19
  • 1.3.1 研究方法17-18
  • 1.3.2 研究的创新点18-19
  • 第二章 城市商业街相关理论基础19-25
  • 2.1 相关概念界定19-21
  • 2.1.1 城市商业街的定义19
  • 2.1.2 商业街的类型19-20
  • 2.1.3 商业街的主要特点20-21
  • 2.1.4 政府职能定义及分类21
  • 2.2 基础理论21-25
  • 2.2.1 公共物品理论21-22
  • 2.2.2 公共地悲剧理论22-23
  • 2.2.3 城市商圈理论23
  • 2.2.4 市场及政府失灵理论23-24
  • 2.2.5 政府善治理论24-25
  • 第三章 徐州市商业街发展中政府职能履行现状与问题25-36
  • 3.1 徐州市商业街发展历程与现状25-30
  • 3.1.1 徐州市商业街发展历程25-27
  • 3.1.2 徐州市商业街发展现状27-30
  • 3.2 徐州市政府在商业街发展的职能作用30-32
  • 3.2.1 核心主导31
  • 3.2.2 助推引领31-32
  • 3.3 徐州市商业街发展中的问题32-36
  • 3.3.1 缺乏规划引导,业态趋于同质32-33
  • 3.3.2 转型升级缓慢,运营压力增大33
  • 3.3.3 政府职能分散,管理缺乏合力33-34
  • 3.3.4 布局不够合理,功能定位错乱34
  • 3.3.5 设施配套不足,交通不够发达34
  • 3.3.6 高端人才欠缺,创新瓶颈突出34-36
  • 第四章 商业街发展中政府职能履行不善成因分析36-43
  • 4.1 政府职能转变大背景下职能履行混乱36-40
  • 4.1.1“全能”型政府惯性作用下的职能越位36-38
  • 4.1.2 政府权责不明确作用下的职能错位缺位38
  • 4.1.3 政府行政部门执行不力导致的政策失效38-40
  • 4.2 政府对公共物品供给失当40-43
  • 4.2.1 公共物品供给缺乏法律法规强有力保障40-41
  • 4.2.2 公共物品供给供给缺乏行业标准及技术规范41
  • 4.2.3 公共物品供给在软硬件方面存在不足及不平衡41-43
  • 第五章 商业街发展中的政府职能完善策略43-48
  • 5.1 加快政府职能转变,提供高效优质公共服务43-44
  • 5.1.1 深化制度改革、增强公共服务43-44
  • 5.1.2 严格依法行政,提高监管水平44
  • 5.1.3 强化作风建设、提升行政效能44
  • 5.2 强化政策支撑引领,助推商业产业转型升级44-45
  • 5.2.1 设立专项资金,发挥引导作用44
  • 5.2.2 强化政策扶持,确保落实到位44-45
  • 5.2.3 突破政策壁垒,构建开放市场45
  • 5.3 建立行政保障机制,确保商业市场稳定运营45-46
  • 5.3.1 强化政府保障、巩固政策引导45
  • 5.3.2 强化规划管控、准确市场定位45-46
  • 5.3.3 激发企业活力、鼓励新兴业态46
  • 5.4 着力优化商业发展环境,推动公共物品科学供给46-47
  • 5.4.1 完善设施配套、加快聚集人气46
  • 5.4.2 规范市场环境、营造良好氛围46
  • 5.4.3 推动信息公开、赢得社会支持46-47
  • 5.5 大力实施发展战略,创新创业引领兴商环境47-48
  • 5.5.1 加快科技进步兴商47
  • 5.5.2 依靠人才战略兴商47
  • 5.5.3 推动区域联动兴商47-48
  • 参考文献48-50
  • 致谢50-51
  • 作者简介51

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