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《西北农林科技大学》 2000年
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国有商业银行监管机制研究

丁俊民  
【摘要】: 理论研究及实践发展均已表明,任何行业的运作过程都存在着风险。 银行作为一种重要的产业部门,由于其经营商品的特殊性及对国民经济健 康发展的高度相关性,因而银行业的风险不同于一般行业,并引起了世界 各国的高度重视。也正因为如此,世界各国都无一例外地对银行业的运行 过程加强监管。 我国正处在经济转轨时期,国民经济在迅速发展的同时,也孕育着严 重的金融问题。具体表现在以下三方面:一是金融程序混乱,国有商业银 行处于过度竞争的营运环境之中;二是银行与企业(客户)间的关系机理 扭曲,银行不良债权不断上升;三是金融违规时有发生,中央银行监管乏 力。1996年以来发生的中银信托投资公司被接管、中国农村信托投资公司 被行政关闭等事件,为我国金融监管部门敲响了警钟。另一方面,我国即 将加入世界贸易组织(WTO),在WTO框架及面向世界逐步开放金融市场 的背景下,国有商业银行在经营管理体制、资产质量和信用等级、人才结 构及技术装备等方面,均与世界先进水平间存在较大的差距。面对严峻的 国际金融形势以及经营步履艰难的国内银行业,如何有效实施监管并不断 提高国有商业银行运作的效率,以减少、降低和化解金融风险,已成为推 进国有商业银行升级与发展的当务之急。 本文研究的主题是“国有商业银行监管机制”。在新形势下选择该研究 主题,试图探究三方面的问题:一是中央银行与商业银行间相互联系的规 律与方式以及商业银行监管的国际经验;二是国有商业银行发展的历史过 程、深化改革的经济背景以及面临的主要监管问题;三是在加入WTO背 景下,矫正中央银行与商业银行间关系的思路。 按照逻辑关系,将论文结构及内容规划为四章: 论文第一章为导言。主要从把握研究脉络和借鉴国际经验角度,对国 内外就相关问题的研究动态进行了评述,并提出了本文研究的思路与方法。 。论文第二章为国有商业银行经营的特点分析。运用以实证分析为主的 J 回 方法,从历史动态角度系统分析了国有商业银行运行的宏观经济背景、国 回 有商业银行经营中所面临的问题以及国有商业银行经营风险的特点与表现 二 形式,为寻求完善国有商业银行监管机制途径提供实证依据。 .:论文第三章为国有商业银行监管现状分析。侧重从矫正中央银行与商 回 业银行相互关系的机理角度,分析了国有商业银行监管的组织体系,国有 商业银行监管的主要内容以及中央银行与商业银行相互关系中存在的主要 问题,为寻求完善国有商业银行监管机制的途径提供理论与实证依据。 论文第四章为国有商业银行监管机制设计。本章在分析有效的商业银 行监管机制的前提条件的基础上,分别从组织监管、制度保障和利益诱导 等三个层面,设计和提出符合中国国情及国有商业银行特征的国有商业银 -+ 行监管机制。在此基础上,论证和提出能够确保这种机制高效运作的保障 d 制度与配套政策。
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