高新技术产业的发展：高新区、产业集群、制度安排

【摘要】：为了保证国民经济的快速健康发展和增强综合国力，我国将发展高新技术产业作为 一项十分重要的国家经济战略来实施，因此研究如何更好地促进高新技术产业的发展很 有意义。本文对高新技术产业发展的研究主要从三个方面展开：高新区、产业集群和制 度安排。论文的主要内容摘要如下： 第一章阐述了立题的背景和意义、国内外研究的进展、研究的思路和方法以及主要 的创新。 第二章和第三章，探讨了高新技术企业和产业的发展规律。高新技术企业的发展规 律是高新技术产业发展的微观机制，包括三条基本规律：人力资本决定律、风险投资支 持律、孵化环境培育律。但从宏观上看，高新技术产业发展还有四条特殊的规律：企业 主体规律，产业集群规律，高新区区域载体规律，特殊制度安排规律。 第四章讨论高新技术产业的发展环境与高新区。高新技术产业对环境的要求包括六 个方面：地理环境、物质技术环境、生活环境、市场环境、文化环境和法律环境。在我 国，高新技术产业发展环境的关键因素是商业环境（投资环境）中的软环境。商业环境 的优劣对高新技术产业发展的影响巨大，因为人才可以流动，资金可以流动，惟有环境 是固定的，只能改善不能替代。 高新区的本质是创造适合高新技术产业发展的局部优化环境。尽管经过十多年的发 展，我国高新区取得了巨大的成就，成为区域经济发展的主要增长极，但仍存在一些亟 待解决的问题，主要是：尚未形成产业集群的优势、产业结构趋同、自主创新能力不足、 风险投资市场发育不良、投资软环境尚未与国际接轨。为了高新区的进一步发展，必须 着力抓好以下几方面的工作：进一步优化高新技术产业的发展环境，尤其是软环境；加 快有特色竞争力的主导产业的形成；围绕主导产业，构建产业配套和技术服务支撑体系； 加强创新能力建设，提高自主开发水平；加强人力资源开发，进一步增加人才的集聚。 第五章讨论了高新区与高新技术产业(企业)集群的互动。产业集群是产业竞争力与 区域竞争力的统一。区域经济发展是否有竞争力无疑取决于区域内的产业发展是否有竞 争力，反之亦然。产业竞争优势不能在一个独立的企业中被创造出来，它来自产业集群。 产业集群，既是持续增强产业竞争力的决定因素，同时也是形成区域竞争力的关键。高 新技术产业的发展，事实上是高新区与高新技术产业集群的良性互动。而且，一旦这种 互动形成正反馈，无疑在这个高新区就会出现世界级的高新技术产业。 基于产业集群观点，高新区下一步的产业发展目标应定位于培育和发展一个或数个 富有效率的产业集群。同时对任何克服目前我国高新区入区企业的非集群化问题作者提 出了具体的建议。作为实证，对美国硅谷、台湾新竹、我国的中关村和苏州新区发展高 新技术产业集群的实践进行了案列分析。 WP=6 II 高新技术产业的发展：高新区、产业集群、制度安排 第六章讨论促进高新技术产业发展的制度安排。国外的经验表明，高新区的成功必 然是技术创新与制度创新的有机结合。但在我国，由于仍然处在向市场经济的转轨时期， 适应经济发展要求的制度建设相对滞后，因此在发展高新技术产业上“制度重于技术”。 我国高新技术产业发展的制度创新，主要应该从解决我国高新技术产业发展中的制 度问题入手。制约我国高新技术产业发展的制度问题主要包括核心技术的缺乏、激励创 新机制的缺乏、产业结构不合理、资本市场的制约、以及信息化水平的制约等。因此我 国促进高新技术产业发展的制度创新应从五个方面展开：充分发挥政府在制度环境变迁 中的主导作用；采取灵活的产业政策引导高新技术产业发展、优化产业结构；建立有利 于知识创新的制度体系；加大研发投入，推进系统的技术创新；以及推进筹融资制度创 新。 第七章以杨凌示范区为综合案例，对其农业高新技术产业的集群化发展进行了较深 入的探讨。