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西部地区农村产业结构升级理论与重划及战略研究

温晓霞  
【摘要】:改革后,中国农村、农业获得了长足发展,城乡差距也在拉大,农产品结构不能满足城乡消费结构升级的需要,农村产业结构低度化、趋同化严重,农民增收缓慢等问题日益凸现,农业和国民经济的可持续发展面临严峻考验,调整优化农村产业结构势在必行。与东部地区相比,西部地区“三农”问题更加突出,传统农业依然占据主导地位,产业结构不能适应现代农村经济发展的要求,而出路就在于农村产业结构的升级。因此研究西部地区农村产业结构升级理论与战略,对该地区农业和农村经济的发展具有重要的理论和现实意义。研究采用客观定位、定点调研、系统动态分析及定性和定量相结合的研究方法。其主要结果与结论如下: 界定了农村产业结构升级的概念,提出农村产业结构升级的条件、评价标准、动力机制。 农村产业结构升级实质是通过不断地调整供给结构和需求结构,实现资源优化配置和再配置,推进农村产业结构合理化和高度化的过程。二者的关系为:产业结构合理化是产业结构高度化的基础,要实现产业结构的合理化,则必须在其高度化的过程中产生。 明确提出产业结构升级的最直接动力是生产者对市场利益最大化的追求,为了获得最大利益,技术不断创新成为保证。 提出比较优势向竞争优势的转变是西部地区农村产业结构升级的关键,而市场因素、科技因素、人力资本以及制度创新又是构造优势转变环境的核心,要实现这种转变需从市场建设、科技和制度创新抓起。 农产品优质化的主要制约因素包括观念问题、市场问题、以及农产品质量保证体系不健全问题,提出西部地区农产品优质化的思路,首先政府在指导思想上要重视农产品优质化;良种、良法相结合,积极建立农产品优质化的技术体系;逐步建立健全优质农产品的认证制度;完善市场体系,确保优质优价;其次,农产品优质化应与区域化布局、基地化生产和产业化经营相联系。 对西部地区农业从生产实践、宏观认识与经营管理上进行了目标定位,指出农业问 WP=7 题仅靠农业内部很难解决,农业与非农产业协调发展是西部农村产业结构高度化的必然方向。其中农业生产要由传统的粮食观念向现代食物观念转变;种植业结构要由传统的粮、经二元结构向建立粮、经、饲三元结构转变;传统农产品加工业要向纵深发展,延长产业链,提高资源的转化效率;农业发展要由单纯依靠耕地向整个土地资源的开发利用转变。从宏观认识和经营管理方面要实现传统粗放经营向现代集约经营方式的转变;由传统的种养业向农工商一体化的产业化经营转变;从部门分割、行业垄断的封闭低效产业向宏观调控市场、市场配置资源的现代化高效产业转变。 引入单产比较优势、区位比较优势,综合比较优势,对西部各省区水稻、小麦、玉米、豆类、薯类、油菜、棉花、糖料、烟草、蔬菜和瓜果十一类主要农作物在全国的比较优势进行了衡量,并对在全国具有综合比较优势的农产品进行了排名,为地区作物布局提供了参考依据。其中重庆有综合优势的作物为薯类、烟叶和水稻;四川有综合优势的作物为薯类、水稻、油菜;贵州有综合优势的作物为烟叶、薯类、水稻;云南有综合优势的作物为烟叶、糖料、玉米、豆类、薯类;西藏有综合优势的作物为小麦、豆类、油菜;陕西有综合优势的作物为小麦、玉米;甘肃有综合优势的作物为薯类、小麦;青海有综合优势的作物为油菜、薯类、小麦、豆类;宁夏有综合优势的作物为小麦、玉米;新疆有综合优势作物为糖料、棉花、小麦、玉米、瓜果;内蒙不具综合比较优势的作物。 西部地区农村经济发展,农民收入进一步提高,有赖于经营体制的创新。农村产业化作为改革和发展的一大成果,无论从理论上还是实践上都意义重大。西部地区农村产业化严重滞后于东部地区,农民大多实行的是分散经营。西部地区农业产业化发展应围绕特色农产品,实行龙头企业为核心的产前、产中、产后一条龙发展模式,积极开展农产品深加工,以市场为导向,提升产品竞争力。 西部地区农村产业结构升级的战略重点:①强化农业基础地位,优先发展粮食的农业发展战略。并从理论上揭示了农村产业结构升级过程中,农业份额下降与农业现代化的负相关性规律,指出结构升级与粮食安全协调是不矛盾的,关键是要不断推进农业的现代化进程,实现农业的现代转型;②深挖内涵的畜牧业升级战略。指出西部畜牧业发展有一定优势,合理布局畜禽结构,促进畜牧业生产良性循环是该区畜牧业升级的重点;③生态和经济兼顾的林业升级战略;指出林业发展应兼顾生态与经济效益,在积极营造防护林的同时,发展山区林果业,增加农民收入;④特色农业发展战略。基于资源优势的发挥,提出应率先在西部地区组建棉、油、烤烟、糖料、茶叶、瓜果、杂粮、杂豆、中药材以及优质畜产品基地,大力发展设施农业、绿色农业以及观光农业;⑤立足于资源优势开发的乡镇企业升级战略。乡镇企业发展既是西部地区农村产业结构升级的重点 WP=8 又是难点,文中分析了西部地区乡镇企业落后的根源,即将面临的困难,指出乡镇企业的主导产业选择应以农产品加工业、建材、轻纺、林产品加工、矿产等资源型产业为主,并积极发展第三产业,加快农村剩余劳动力的转移。 建立


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