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《西北农林科技大学》 2006年
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中国政府采购制度研究

伏晓东  
【摘要】: 政府采购制度作为一种先进的政府支出管理制度,在西方发达市场经济国家已经有200多年的历史,理论和实践已经非常成熟。而在我国这项制度才刚刚起步。我国自1996年开始试行政府采购制度。由于取得了明显地经济与社会效益,而使其迅速在各地区得到推行。2003年1月1日《政府采购法》的贯彻实施,标志着我国政府采购制度改革由试点进入全面推行时期。实践表明,我国的政府采购工作进展虽然取得了很大的成绩,但与贯彻实施政府采购法的要求相比,与西方发达国家所取得的成效相比,还存在着相当大的差距。因此,要加快现代政府采购制度在我国的推行,就必须加速政府采购制度完善和创新的步伐。 本文全面回顾了中西方政府采购的发展概况,以政府采购制度的基本理论为切入点,利用公共支出理论、委托—代理理论、寻租理论、博弈论等理论深入分析了政府采购存在和发展的客观性和必然性;将立足点置于社会主义市场经济和经济全球化进程之中,从理论的高度阐述完善和创新我国政府采购制度的必要性;通过对政府采购制度的一些主要问题及经济效应进行经济分析,剖析我国传统政府采购制度的主要弊端,揭示我国政府采购制度向纵深推进的影响因素;通过对中西方政府采购制度进行比较分析,得出了有益的借鉴,针对目前我国政府采购制度急待解决的主要问题,提出完善与优化政府采购制度的选择和建议。本文分为七章,具体安排如下: 第一章,导论。在确立论文研究主题的基础上,介绍本文研究的背景、目的和意义、研究动态以及研究的思路和方法,并对论文可能创新之处做出说明。 第二章,政府采购制度的理论基础。本章对政府采购的有关概念进行了界定,这是政府采购制度理论研究的逻辑起点和必要前提。在此基础上对政府采购的一些基本理论基础进行阐述。 第三章,中国政府采购的运行现状及制度缺陷。本章主要对我国政府采购的现状进行分析,通过对我国政府采购制度管理制度中的管理机构和代理机构设置现状、供应商资格审查、监督机制及救济制度等问题;政府采购的运行现状中我国政府采购的模式和方式、规模和结构、合同授予和采购资金管理等问题的分析,力图找出我国现行政府采购制度的困境和缺陷。 第四章,国外政府采购制度的比较及启示。本章通过对政府采购制度比较健全的西方国家的政府采购制度进行比较分析,得出对我国政府采购制度有益的借鉴,以完善我国的政府采购制度。通过欧盟及其他有关经济组织的政府采购协议的比较分析,为我国入世后政府采购走出国门奠定基础。
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